如何破解停車“老大難”？“灰色”停車場(chǎng)誰來管？上海交通委回應(yīng)

2023-08-30 01:05:33來源：“上海法治報(bào)”微信公眾號(hào)

停車難問題在滬上長(zhǎng)期存在，“灰色”停車場(chǎng)誰來管？高峰期15分鐘免費(fèi)停車時(shí)間不夠用怎么辦？

(資料圖)

市人大代表就這些停車時(shí)的“老大難”問題提出代表建議，日前相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。

人大代表指出申城停車難題

根據(jù)上海市交通發(fā)展研究中心2022年10月發(fā)布的《上海市交通行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022）》，截至2021年底，全市注冊(cè)汽車保有量474.3萬輛。上海市經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)（庫）泊位數(shù)量總計(jì)91.5萬個(gè)，同比增加2.2萬個(gè)，增長(zhǎng)2.5%；道路停車場(chǎng)設(shè)置路段數(shù)量總計(jì)1186條，道路停車泊位49249個(gè)，其中，中心城區(qū)道路停車泊位32898個(gè)，同比增加1695個(gè)，增長(zhǎng)5.4%。

市人大代表吳長(zhǎng)福表示，雖然停車資源也在不斷增長(zhǎng)，但公共停車場(chǎng)（庫）仍存在一些不合理的問題。

首先，現(xiàn)行管理規(guī)定無法適應(yīng)新形勢(shì)下的管理服務(wù)需求。

《上海市停車場(chǎng)（庫）管理辦法》自2013年1月1日施行以來，只進(jìn)行過2次修正，且沒有涉及管理和服務(wù)規(guī)范方面的修改優(yōu)化。2022年10月，市交通委、市道路運(yùn)輸局會(huì)同市公安交警、發(fā)改、財(cái)政等部門，聯(lián)合印發(fā)的《上海市道路停車場(chǎng)管理規(guī)定》還不夠精細(xì)化、智能化，且該規(guī)定只針對(duì)道路停車場(chǎng)，并沒有包括公共停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)。

其次，道路停車場(chǎng)劃定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收支情況的征求意見和向社會(huì)公示的力度還不夠。

停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雖有公示，但基本按照相關(guān)部門核定執(zhí)行，市民意見建議作用發(fā)揮不大。在實(shí)際生活中，道路停車場(chǎng)作為緩解區(qū)域停車資源緊張的方案，其使用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)資源需求的意義并不明顯，反而增加了市民出行成本。

第三，對(duì)停車場(chǎng)（庫）的服務(wù)管理監(jiān)督及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制作用不明顯。

吳長(zhǎng)福指出，目前智慧停車的覆蓋率不高。停車協(xié)管員私自議價(jià)，將停車費(fèi)收入個(gè)人賬戶的現(xiàn)象仍然存在。更有一些看似“正規(guī)”的停車場(chǎng)，有標(biāo)識(shí)、收費(fèi)告示牌、停車標(biāo)線等設(shè)置，但實(shí)際并未備案?！捌胀ㄊ忻駥?duì)這樣的‘灰色’場(chǎng)地缺乏辨別能力，如果監(jiān)管力度不夠，勢(shì)必會(huì)造成市民不必要的損失?！眳情L(zhǎng)福表示，目前上海多數(shù)停車場(chǎng)庫的免費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)在15分鐘左右，遇到擁堵，二次繳費(fèi)問題時(shí)有發(fā)生。

為此，吳長(zhǎng)福建議完善制度建設(shè)，對(duì)現(xiàn)行《上海市停車場(chǎng)（庫）管理辦法》進(jìn)行系統(tǒng)性完善修訂。同時(shí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)（庫）規(guī)范化運(yùn)行的監(jiān)督指導(dǎo)，并研究制定一批符合實(shí)際的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，如延長(zhǎng)重點(diǎn)區(qū)域、易擁堵場(chǎng)（庫）免費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)等。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)劃線收費(fèi)、私下議價(jià)收費(fèi)、未備案“灰色”場(chǎng)（庫）等停車亂象的打擊力度，持續(xù)提升道路停車電子收費(fèi)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)停車精細(xì)化管理。

正在開展停車管理立法研究

市交通委在對(duì)市人大代表的答復(fù)中表示，目前市交通委正在對(duì)《上海市停車場(chǎng)（庫）管理辦法》進(jìn)行立法后評(píng)估。本次評(píng)估建議為“適時(shí)啟動(dòng)《管理辦法》的修訂工作”，包括：優(yōu)化完善相關(guān)用語含義、進(jìn)一步明確部門管理職責(zé)、體現(xiàn)“放管服”的管理理念、深入研究相關(guān)規(guī)范性文件、增加充電專用泊位的管理要求，減少專用泊位的占用情況、增加適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的條款等方面。

同時(shí)市交通委正在開展停車管理立法研究，擬通過立法調(diào)研，收集并借鑒相關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合上海停車治理、建設(shè)公共泊位、全面推進(jìn)智慧道路停車場(chǎng)建設(shè)等民心工程和民生實(shí)事開展的工作實(shí)踐等，梳理相關(guān)問題和立法需求，提出有針對(duì)性的立法建議。

后續(xù)，市交通委將進(jìn)一步深入調(diào)研，適時(shí)啟動(dòng)停車管理立法工作。

加強(qiáng)打擊各種停車亂象

市交通委表示，堅(jiān)決打擊違規(guī)收費(fèi)行為，在對(duì)市管公共停車場(chǎng)（庫）進(jìn)行全覆蓋檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)停車需求突出的公共停車場(chǎng)（庫）、道路停車場(chǎng)進(jìn)行抽查，同時(shí)指導(dǎo)和督促各區(qū)停車執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的停車行業(yè)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管。下一步將持續(xù)加強(qiáng)停車場(chǎng)（庫）備案監(jiān)管，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，將未履行備案義務(wù)的停車場(chǎng)（庫）作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，嚴(yán)查擅自增減停車泊位，嚴(yán)處將單獨(dú)建設(shè)的停車場(chǎng)（庫）挪作他用。同時(shí)分階段推進(jìn)道路停車場(chǎng)智慧化建設(shè)，提供自主支付渠道，減少協(xié)管人員接觸現(xiàn)金的機(jī)會(huì)，從技術(shù)手段上防止違規(guī)收費(fèi)。

市交通委指出，上海道路停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至今保持穩(wěn)定，未做提價(jià)調(diào)整。近幾年，上海大力推進(jìn)本市公共停車場(chǎng)（庫）電子收費(fèi)系統(tǒng)和“統(tǒng)一支付”的建設(shè)，要求公共停車場(chǎng)（庫）具備無感支付功能，減少停車場(chǎng)出口滯留行為。隨著使用無感支付車輛的增長(zhǎng)，一定程度上能緩解出口擁堵。

市發(fā)改委建議隨著道路停車電子計(jì)費(fèi)系統(tǒng)逐步推廣，可適時(shí)研究短時(shí)停車免費(fèi)、縮小計(jì)費(fèi)區(qū)間等收費(fèi)規(guī)則的可行性，從而實(shí)現(xiàn)既緩解城市交通擁堵，又適度滿足廣大市民的停車需求的政策目標(biāo)。

（原標(biāo)題為《高峰期15分鐘免費(fèi)停車時(shí)間不夠用怎么辦？上海市交通委回應(yīng)！》）

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