提要：經(jīng)過(guò)20年的持之以恒、鍥而不舍，浙江省“千萬(wàn)工程”成功實(shí)踐走出了一條中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。作為唯一的部省共建鄉(xiāng)村振興示范省，浙江省賡續(xù)“千萬(wàn)工程”，為全面建成小康社會(huì)探路前行，成為新時(shí)期鄉(xiāng)村振興的成功模板。

安順市平壩區(qū)高峰鎮(zhèn)王家院村（劉開(kāi)中　攝　貴州圖片庫(kù)供圖）

【資料圖】

“千萬(wàn)工程”是習(xí)近平同志在浙江任職后不久，充分掌握省情農(nóng)情，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。浙江省“千萬(wàn)工程”實(shí)施20年來(lái)，從“千村示范、萬(wàn)村整治”到“千村精品、萬(wàn)村美麗”，再到“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富”，其內(nèi)涵不斷深化，外延不斷擴(kuò)展。經(jīng)過(guò)20年的持之以恒、鍥而不舍，浙江省“千萬(wàn)工程”成功實(shí)踐走出了一條中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。作為唯一的部省共建鄉(xiāng)村振興示范省，浙江省賡續(xù)“千萬(wàn)工程”，為全面建成小康社會(huì)探路前行，成為新時(shí)期鄉(xiāng)村振興的成功模板。

“千萬(wàn)工程”推行之初，浙江農(nóng)村面臨區(qū)域差異性大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和工程建設(shè)進(jìn)度不均衡等問(wèn)題。乘借改革開(kāi)放之風(fēng)，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一路高歌猛進(jìn)，但同時(shí)也付出巨大代價(jià)，農(nóng)村建設(shè)與社會(huì)發(fā)展明顯滯后。粗放的發(fā)展模式不但制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，也威脅人民群眾身心健康，從環(huán)境問(wèn)題中折射出發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生活消費(fèi)習(xí)慣、重工輕農(nóng)、城鄉(xiāng)分割等深刻問(wèn)題。

對(duì)此，“千萬(wàn)工程”勇敢破題，深入解題。經(jīng)過(guò)努力，浙江城鎮(zhèn)化率從2003年的53%提高至2022年的73.4%，城鄉(xiāng)居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.9。全省農(nóng)村30分鐘公共服務(wù)圈、20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成，居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村幼兒園等級(jí)率98.8%、農(nóng)村優(yōu)質(zhì)幼兒園在園幼兒占比73.1%，基本公共服務(wù)均等化水平全國(guó)領(lǐng)先。5G、光纖資源實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行政村全覆蓋，全省貫通的“浙江鄉(xiāng)村大腦”等一批應(yīng)用，繪就智慧互聯(lián)、整體智治的未來(lái)鄉(xiāng)村圖景。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。浙江省“千萬(wàn)工程”的成功實(shí)踐，堅(jiān)定夯實(shí)了農(nóng)村基礎(chǔ)，打破了過(guò)去農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以突破的瓶頸。綜合而看，“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含鄉(xiāng)村振興的發(fā)展邏輯，具有普遍的指導(dǎo)意義。

一是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。“千萬(wàn)工程”是習(xí)近平總書(shū)記充分運(yùn)用系統(tǒng)觀念，將城市和農(nóng)村統(tǒng)籌兼顧，整體謀劃農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)多方因素而整體推進(jìn)的工作。通過(guò)統(tǒng)籌兼顧生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化保護(hù)、社會(huì)治理等多方面內(nèi)容，使城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變革，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是堅(jiān)守綠水青山，打造金山銀山。浙江是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地，也是綠水青山就是金山銀山科學(xué)論斷發(fā)源地。“千萬(wàn)工程”圍繞鄉(xiāng)村環(huán)境領(lǐng)域存在的主要短板和薄弱環(huán)節(jié)，把人居環(huán)境整治同生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，探索出通過(guò)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的有效路徑。真正做到立足浙江各地山區(qū)、平原、丘陵、沿海、島嶼地貌特征，結(jié)合城郊型、純農(nóng)業(yè)等發(fā)展差異，因地制宜，打造“千村千面”“萬(wàn)村萬(wàn)象”。

三是深挖鄉(xiāng)村多元價(jià)值，激發(fā)產(chǎn)業(yè)興旺動(dòng)能。從產(chǎn)業(yè)組織上開(kāi)拓發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提效；從產(chǎn)品體系建設(shè)上，努力做好土特產(chǎn)文章，充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。因地制宜，突出特色，以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、便捷的營(yíng)商環(huán)境、成熟的政策環(huán)境，吸引人才、技術(shù)、資本、管理等現(xiàn)代要素有序流向農(nóng)村。

四是堅(jiān)持農(nóng)民主體，建設(shè)美好鄉(xiāng)村?！扒f(wàn)工程”充分尊重農(nóng)民的意愿和主體地位，廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾參與村級(jí)公共事務(wù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過(guò)不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“要我建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”到“我要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的轉(zhuǎn)變。

五是加強(qiáng)組織建設(shè)，全面協(xié)同治理?！扒f(wàn)工程”啟動(dòng)之初就被確定為“書(shū)記工程”，明確由五級(jí)書(shū)記共抓共管，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、職能部門(mén)實(shí)施、多方共同參與的工作推進(jìn)機(jī)制和落實(shí)機(jī)制。在黨建引領(lǐng)下，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本。

浙江省素有“七山二水一分田”之稱，貴州省則有“八山一水一分田”之名。相似的自然環(huán)境條件下，貴州省具有天然的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和條件。在浙江“千萬(wàn)工程”的成功經(jīng)驗(yàn)之上，貴州結(jié)合優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，在鄉(xiāng)村振興之路上努力探索。2023年，中共貴州省委、貴州省人民政府對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作作出指示，緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、必須守牢的底線、迫切需要解決的問(wèn)題，明確重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措。結(jié)合“千萬(wàn)工程”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索科學(xué)的貴州鄉(xiāng)村振興思路。

一是城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的體現(xiàn)，這既是浙江“千萬(wàn)工程”推行之初面臨的難題，也是貴州省當(dāng)前農(nóng)村存在的困境。貴州省雖取得了全面脫貧的歷史成績(jī)，但仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)差異突出的問(wèn)題。學(xué)習(xí)系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，能夠從根本上革除弊病，實(shí)現(xiàn)普惠共享。在系統(tǒng)觀念的指導(dǎo)下，充分認(rèn)清貴州農(nóng)村的千差萬(wàn)別，把握山地經(jīng)濟(jì)的不同特點(diǎn)，做到因勢(shì)利導(dǎo)，從整體上統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在牢固樹(shù)立系統(tǒng)思維的基礎(chǔ)上，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，加速破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

二是因地制宜，綠色發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能千篇一律，沒(méi)有可以照搬的模式，但浙江省堅(jiān)持綠色發(fā)展的思路是正確而科學(xué)的。貴州作為國(guó)家級(jí)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，生態(tài)環(huán)境方面具有天然優(yōu)勢(shì)。在鄉(xiāng)村振興之路上，要堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，尋找合適發(fā)展路徑，同時(shí)保證生態(tài)優(yōu)勢(shì)不受破壞。在因地制宜制定發(fā)展方式、解決突出問(wèn)題時(shí)，全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)人與自然和諧共生。通過(guò)挖掘不同鄉(xiāng)村多種功能、多元價(jià)值，培育新業(yè)態(tài)、新模式，提升可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

三是產(chǎn)業(yè)興旺，增加收入。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要做好土特產(chǎn)文章。通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化貴州12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造方面下功夫，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)水平。廣泛拓展農(nóng)業(yè)多種功能，深度挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，積極打造和運(yùn)用自媒體優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)文旅融合方面，不僅要將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和一般旅游結(jié)合好，還要積極把握如“村BA”“村超”等新型時(shí)尚旅游契機(jī)，豐富農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。全面培育“美麗鄉(xiāng)村+農(nóng)業(yè)、旅游、文化、體育、康養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活協(xié)同共進(jìn)。

四是文化傳承，美好鄉(xiāng)村。貴州擁有豐富多樣的民族文化和歷史文化，文化的差異性為文化產(chǎn)品的打造奠定基礎(chǔ)。貴州的旅游名片不只有山水風(fēng)景，還極富人文情懷。在物質(zhì)文明建設(shè)的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)精神文明建設(shè)的重要性，著力于鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的短板，深入挖掘、繼承發(fā)展民間文化、非遺項(xiàng)目等維系村民情感的記憶共鳴，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民文化獲得感、幸福感，以科學(xué)的體系建設(shè)保障美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和功能，為文化鄉(xiāng)村的打造助力。

五是五級(jí)書(shū)記，協(xié)同治理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，共建鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興，根本上要充分激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，要學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”激發(fā)農(nóng)民群眾主人翁意識(shí)的做法，廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾參與村級(jí)公共事務(wù)。在協(xié)同共建方面，聯(lián)合政府、市場(chǎng)、集體和農(nóng)民等多方力量，探索最佳組合、最佳配置形式，形成全社會(huì)共同參與、通力協(xié)作的整體合力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)改革，加強(qiáng)要素資源保障，做到方向定到哪里，相關(guān)部門(mén)的扶持政策、項(xiàng)目資金、指導(dǎo)服務(wù)就配套到哪里，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（作者單位 / 貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)）

來(lái)源 / 2023年《當(dāng)代貴州》第30期

編輯　林楊莉

二審 孫琳佳

三審 梁健

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