關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》的通知

滬交規(guī)〔2023〕502號(hào)

青浦區(qū)人民政府、吳江區(qū)人民政府、嘉善縣人民政府，各有關(guān)單位：

【資料圖】

《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035）》已經(jīng)上海市交通委員會(huì)、江蘇省交通運(yùn)輸廳、浙江省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

特此通知。

上海市交通委員會(huì)

江蘇省交通運(yùn)輸廳

浙江省交通運(yùn)輸廳

2023年6月25日

長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）

一、編制背景

2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布“支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！?019年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”），率先探索將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展探索路徑和提供示范。

示范區(qū)位于兩省一市交匯地帶，地處滬寧、滬杭兩條傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展軸之間，臨近虹橋綜合交通樞紐，區(qū)位條件優(yōu)越。示范區(qū)湖蕩水網(wǎng)縱橫、中小城鎮(zhèn)集聚，是上海向西服務(wù)輻射長(zhǎng)三角區(qū)域的重要承載空間。示范區(qū)交通雖已具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但仍存在對(duì)外交通聯(lián)系效率不高、內(nèi)部路網(wǎng)連通性不足、交通協(xié)同治理和綠色發(fā)展水平有待提高等問題。

為了更好地貫徹國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮交通對(duì)示范區(qū)生態(tài)綠色高質(zhì)量一體化發(fā)展的支撐作用，按照示范區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制要求，由上海市交通委員會(huì)、江蘇省交通運(yùn)輸廳、浙江省交通運(yùn)輸廳共同組織編制《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》。

圖1 示范區(qū)地理區(qū)位及規(guī)劃范圍示意圖

二、總體思路

建設(shè)示范區(qū)是推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口，優(yōu)化完善示范區(qū)綜合交通體系對(duì)高水平推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)具有重要作用。本規(guī)劃是在《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》、《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》以及長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)交通規(guī)劃的指導(dǎo)下開展的交通專項(xiàng)規(guī)劃，并與示范區(qū)相關(guān)省、市、區(qū)（縣）規(guī)劃充分銜接。

本規(guī)劃作用包括兩個(gè)方面：一方面，本規(guī)劃是示范區(qū)交通領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性規(guī)劃，以跨區(qū)域、骨干型交通設(shè)施為規(guī)劃重點(diǎn)，為示范區(qū)交通重大項(xiàng)目實(shí)施提供依據(jù)，為示范區(qū)各片區(qū)交通規(guī)劃、各類交通專項(xiàng)規(guī)劃編制提供指導(dǎo)。另一方面，本規(guī)劃不僅是設(shè)施規(guī)劃，而且是服務(wù)規(guī)劃、治理規(guī)劃，重點(diǎn)明確示范區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)和交通協(xié)同治理方面的要求。

根據(jù)示范區(qū)打造生態(tài)友好型一體化發(fā)展樣板，創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展制度，加強(qiáng)改革措施集成創(chuàng)新，引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的總體要求，本規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注：一是轉(zhuǎn)變交通模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展；二是改善交通區(qū)位，引導(dǎo)兩省一市交界處從后發(fā)走向先導(dǎo)；三是優(yōu)化交通服務(wù)，塑造宜居、宜業(yè)、宜游的世界級(jí)空間品質(zhì)；四是創(chuàng)新政策機(jī)制，建立完善協(xié)同高效的跨區(qū)域綜合交通治理體系。

規(guī)劃重點(diǎn)把握以下基本原則：一是統(tǒng)籌謀劃，一體布局。二是綠色主導(dǎo)，集約高效。三是存量?jī)?yōu)化，增量創(chuàng)新。四是水陸并舉，彰顯特色。五是需求導(dǎo)向，有序?qū)嵤?/p>

三、規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，面向推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持共同富裕原則，貫徹“人民城市”重要理念，以讓人民群眾出行享有“同城待遇”和更多獲得感為宗旨，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，以綠色交通模式為主導(dǎo)，以一體化交通網(wǎng)絡(luò)為依托，以智慧化、精細(xì)化交通管理為支撐，以協(xié)同高效的體制機(jī)制為保障，努力構(gòu)建交通空間協(xié)調(diào)新格局、升級(jí)內(nèi)優(yōu)外暢交通新體驗(yàn)、打造綠色智慧交通新樣板、創(chuàng)新交通協(xié)同治理新模式，優(yōu)化完善示范區(qū)綜合交通體系，為將示范區(qū)建設(shè)成為一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、人與自然和諧宜居新典范提供綜合交通體系的有力支撐和保障。

（二）目標(biāo)愿景

堅(jiān)持以人為本理念，構(gòu)建“一體化、數(shù)字化、低碳化、共享化”的示范區(qū)高質(zhì)量綜合交通設(shè)施、服務(wù)和治理體系，塑造宜居、宜業(yè)、宜游的交通環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)外交通集約暢達(dá)、內(nèi)部交通綠色便捷、交通治理協(xié)同高效的目標(biāo)愿景。

規(guī)劃指標(biāo)重點(diǎn)突出生態(tài)綠色、集約高效、品質(zhì)多元等要求。至2035年，示范區(qū)綠色出行比例達(dá)到80%以上，城市交通碳排放在達(dá)峰基礎(chǔ)上穩(wěn)步下降，風(fēng)景道、骨干綠道及藍(lán)道里程分別不低于300公里、700公里和200公里，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)全路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里，城鎮(zhèn)內(nèi)部道路斷面慢行和綠化空間不低于50%，街道穩(wěn)靜化措施設(shè)置率不低于95%，交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平不低于90%，示范區(qū)城鎮(zhèn)組團(tuán)內(nèi)部構(gòu)建15分鐘社區(qū)出行圈，相鄰城鎮(zhèn)組團(tuán)之間30分鐘可達(dá)，水鄉(xiāng)客廳至虹橋樞紐35分鐘可達(dá)，水鄉(xiāng)客廳至浦東機(jī)場(chǎng)70分鐘可達(dá)。

（三）規(guī)劃策略

在交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的全生命周期中踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。加強(qiáng)頂層政策設(shè)計(jì)，加強(qiáng)交通與用地整合，大力倡導(dǎo)低碳出行，對(duì)外出行以軌道交通為主，內(nèi)部出行以公共交通、共享交通和慢行交通為主，鼓勵(lì)交通節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，支撐打造若干零碳（近零碳）發(fā)展示范試點(diǎn)片區(qū)，全方位推動(dòng)交通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。

圖2 綠色交通發(fā)展概念圖

加強(qiáng)交通體系對(duì)示范區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和支撐。宏觀層面，強(qiáng)化虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展動(dòng)力核與環(huán)淀山湖區(qū)域創(chuàng)新綠核的“雙核”東西聯(lián)動(dòng)，提升虹橋動(dòng)力核對(duì)示范區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)作用；以交通樞紐為核心，整合空間要素和配置資源，打造以集約化、復(fù)合型廊道為支撐的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展軸，形成局部區(qū)域的高密度和整體區(qū)域的低密度有機(jī)平衡的串珠式發(fā)展空間格局。中觀層面，根據(jù)先行啟動(dòng)區(qū)、活力城區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等的差別化特點(diǎn)，實(shí)施差異化的交通設(shè)施配置和管理政策。微觀層面，促進(jìn)緊湊城鎮(zhèn)空間開發(fā)和土地混合高效利用，開展交通空間和公共活動(dòng)空間的一體化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)以人的活動(dòng)需求為核心的站城融合發(fā)展。

根據(jù)示范區(qū)跨區(qū)域、多元化、低密度的交通需求特征，因地制宜發(fā)展一體化、多樣化、特色化的交通服務(wù)系統(tǒng)。堅(jiān)持跨域一體理念，整體規(guī)劃布局各類交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸資源整合，提升示范區(qū)交通連通性和可達(dá)性。根據(jù)商務(wù)、旅游、跨區(qū)通勤、日常生活等不同人群的多元化出行需求，提供多樣化交通服務(wù)。適應(yīng)水網(wǎng)地區(qū)和低密度區(qū)域的特點(diǎn)，探索發(fā)展水上客運(yùn)交通、需求響應(yīng)式交通等低運(yùn)量特色化交通系統(tǒng)。

四、規(guī)劃方案

（一）構(gòu)建交通空間協(xié)調(diào)新格局

1．建設(shè)高效快捷的軌道交通系統(tǒng)

以多層次、網(wǎng)絡(luò)化的軌道交通系統(tǒng)，滿足示范區(qū)對(duì)外及區(qū)內(nèi)不同空間層次的交通出行需求。一是加快完善由滬昆高鐵、滬昆鐵路、滬蘇湖鐵路、通蘇嘉甬鐵路等構(gòu)成的干線鐵路主骨架，規(guī)劃新增蘇州南站、嘉興北站、盛澤站、練塘站等車站，全面提升示范區(qū)面向長(zhǎng)三角及全國(guó)的輻射力。二是補(bǔ)強(qiáng)城際（市域）鐵路，重點(diǎn)規(guī)劃如通蘇湖城際鐵路、上海示范區(qū)線、水鄉(xiāng)旅游線、嘉善至西塘線等線路，發(fā)揮軌道交通對(duì)示范區(qū)滬蘇湖、通蘇嘉等發(fā)展軸線的骨干帶動(dòng)作用。三是規(guī)劃城市軌道交通線路以服務(wù)先行啟動(dòng)區(qū)、各鎮(zhèn)與其市、區(qū)（縣）中心快速聯(lián)系，并與干線鐵路、城際（市域）鐵路做好銜接。四是在示范區(qū)各城鎮(zhèn)簇群內(nèi)部沿主要客流走廊布局若干中低運(yùn)量軌道（或公交）服務(wù)城鎮(zhèn)組團(tuán)內(nèi)部的快速交通聯(lián)系，并銜接上層次軌道交通。

圖3 軌道交通系統(tǒng)功能層次示意圖

2．打造便捷有序的道路交通系統(tǒng)

以一體化布局為導(dǎo)向，以優(yōu)化存量、完善布局為重點(diǎn)，加強(qiáng)跨區(qū)路網(wǎng)在規(guī)劃布局、功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)籌，加快設(shè)施提檔升級(jí)。一是繼續(xù)推進(jìn)蘇臺(tái)高速建設(shè)，落實(shí)“四橫五縱”高速公路骨架，加快構(gòu)成“兩橫三縱”快速路系統(tǒng)。二是充分利用現(xiàn)有國(guó)省干線公路，優(yōu)化線型、串聯(lián)成網(wǎng)，形成“七橫九縱”干線公路網(wǎng)，新增蓮龔路-丁新公路、汾湖大道-興善公路、四聯(lián)路-丁陶公路、G634-嘉善西部通道等四處省界對(duì)接道口，有效提升區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)聯(lián)通性。三是在青浦新城、吳江城區(qū)、嘉善城區(qū)以及主要鎮(zhèn)區(qū)，構(gòu)建“窄路密網(wǎng)、開放街區(qū)”的道路布局，建設(shè)安全、綠色、活力街道。加強(qiáng)城市道路與公路之間的標(biāo)準(zhǔn)銜接，完善進(jìn)出城道路網(wǎng)絡(luò)布局。四是支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，將生態(tài)綠色理念融入美麗鄉(xiāng)村道路建設(shè)，兼顧暢通、安全、品質(zhì)等要求。五是遵循“公交優(yōu)先、慢行保障”原則分配路權(quán)，實(shí)現(xiàn)慢行網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性和功能性，切實(shí)保障道路空間中慢行道的寬度和連通性，新建干路80%以上布置機(jī)非隔離設(shè)施，營(yíng)造舒適安全的騎行環(huán)境。至2035年，擁有獨(dú)立路權(quán)的自行車道總長(zhǎng)度達(dá)到3000公里左右。

3．營(yíng)建品質(zhì)多元的特色交通系統(tǒng)

加強(qiáng)交通與環(huán)境、文旅的融合，因地制宜建設(shè)綠道、藍(lán)道、風(fēng)景道等系統(tǒng)構(gòu)成“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，打造游憩、運(yùn)動(dòng)、文化等主題線路。一是構(gòu)建串聯(lián)河湖鎮(zhèn)園的區(qū)域級(jí)、城市級(jí)、社區(qū)級(jí)三級(jí)慢行綠道系統(tǒng)，提升慢行交通出行比例。二是依托骨干河道和重要湖蕩，構(gòu)建富有水鄉(xiāng)特色、功能多樣、舒適宜游的藍(lán)道系統(tǒng)，推動(dòng)水網(wǎng)互聯(lián)，連接交通樞紐、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重要景區(qū)、會(huì)議中心等，支撐打造“兩橫一縱”藍(lán)色珠鏈。三是結(jié)合太湖、淀山湖、太浦河等河湖水系，充分利用現(xiàn)有道路，并盡可能與綠道、藍(lán)道合并布局，構(gòu)建“兩橫兩縱三環(huán)”區(qū)域風(fēng)景道體系。

圖4 綠道布局圖

圖5 藍(lán)道布局圖

圖6 風(fēng)景道布局圖

4．建立集成轉(zhuǎn)換的客貨樞紐體系

構(gòu)建與“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、融合式”空間格局相適應(yīng)的客運(yùn)樞紐體系和基于多式聯(lián)運(yùn)的貨運(yùn)樞紐體系。一是完善主要沿滬湖、滬杭等區(qū)域廊道的示范區(qū)至虹橋商務(wù)區(qū)的通道布局，強(qiáng)化示范區(qū)與虹橋樞紐的多層次軌道鏈接，發(fā)揮虹橋樞紐的核心門戶功能。二是根據(jù)示范區(qū)五片城鎮(zhèn)簇群和先行啟動(dòng)區(qū)“一廳三片”布局，構(gòu)建示范區(qū)客運(yùn)樞紐體系，強(qiáng)化樞紐一定半徑范圍內(nèi)的空間融合、混合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)站城一體的高效集約布局與多方式無縫換乘。三是按照“外集內(nèi)配”的原則，完善貨運(yùn)樞紐布局和城市多級(jí)配送體系，協(xié)調(diào)貨運(yùn)物流設(shè)施、貨運(yùn)組織體系與生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間的關(guān)系，優(yōu)化樞紐場(chǎng)站與內(nèi)河、鐵路等通道銜接，鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。四是優(yōu)化G318水鄉(xiāng)客廳段等普通干線公路的貨運(yùn)功能，減少公路貨運(yùn)對(duì)環(huán)淀山湖區(qū)域的影響。

（二）升級(jí)內(nèi)優(yōu)外暢交通新體驗(yàn)

1．提升同城化交通服務(wù)水平

以先行啟動(dòng)區(qū)等跨界區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦道路對(duì)接、跨省公交、車輛服務(wù)等方面，推動(dòng)示范區(qū)跨界通勤、商務(wù)、生活等交通出行率先享有“同城待遇”。一是加快完善跨省對(duì)接道路，加強(qiáng)在對(duì)接線位、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施時(shí)序等方面的銜接。二是在已開通8條示范區(qū)跨省公交線路的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)示范區(qū)公交在線網(wǎng)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)規(guī)范、智能信息、惠民政策等方面的一體化。三是創(chuàng)新城際（市域）鐵路貫通運(yùn)營(yíng)和示范區(qū)公交一體化運(yùn)營(yíng)模式，加快推動(dòng)城市公交支付“一卡通”“一碼通”。四是深化“長(zhǎng)三角車生活”平臺(tái)在示范區(qū)應(yīng)用。五是探索優(yōu)化出租車服務(wù)模式,研究出租汽車回程候客點(diǎn)設(shè)置。

2．發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)和水上客運(yùn)

根據(jù)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求和示范區(qū)水系發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，構(gòu)建富有水鄉(xiāng)特色、功能多樣、舒適宜游的水上客運(yùn)交通系統(tǒng)。一是協(xié)同推進(jìn)內(nèi)河航道整治，規(guī)劃“四橫四縱”高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)，形成互聯(lián)互通的水路交通“門戶”。二是結(jié)合示范區(qū)內(nèi)河航道網(wǎng)布局，規(guī)劃建設(shè)白鶴等綠色集約內(nèi)河作業(yè)區(qū)。三是結(jié)合旅游資源和重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)，規(guī)劃區(qū)域商旅型、示范區(qū)生活型、休閑體驗(yàn)型等三類水上交通線路，服務(wù)休閑、生活、通勤等多樣化需求，彰顯示范區(qū)水鄉(xiāng)特色。在藍(lán)道沿線重要景區(qū)、酒店、會(huì)議中心、鎮(zhèn)區(qū)等設(shè)置水上客運(yùn)停靠碼頭。

圖7 高等級(jí)內(nèi)河航道布局圖

3．鼓勵(lì)新型交通模式發(fā)展

鼓勵(lì)新型交通模式在示范區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用并復(fù)制推廣。一是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”共享交通發(fā)展，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展響應(yīng)式公交、智能停車、智能公交、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等城市出行服務(wù)新業(yè)態(tài)。二是探索高鐵物流、軌道快運(yùn)等新物流模式，鼓勵(lì)無人配送、分時(shí)配送、共同配送等新模式發(fā)展。三是推動(dòng)航空發(fā)展，作為綜合交通系統(tǒng)的重要組成部分。四是結(jié)合水鄉(xiāng)客廳等，建設(shè)無人駕駛等新型交通模式體驗(yàn)區(qū)。打造旅客出行與公務(wù)商務(wù)、購(gòu)物消費(fèi)、休閑娛樂相互滲透的“智能移動(dòng)空間”，提供全新出行體驗(yàn)。

（三）打造綠色智慧交通新樣板

1．推動(dòng)交通協(xié)同降碳和綠色發(fā)展

從交通模式、交通裝備、交通設(shè)施等方面協(xié)同推進(jìn)交通領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色發(fā)展。一是通過交通活動(dòng)引導(dǎo)、交通方式與運(yùn)輸組織模式優(yōu)化等途徑，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色主導(dǎo)的交通模式。二是推動(dòng)交通運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快示范區(qū)公共領(lǐng)域用車新能源化，合理完善充電樁、加氫站、岸電等相關(guān)配套。三是推進(jìn)綠色道路、綠色港口、綠色航道、綠色場(chǎng)站等建設(shè)改造，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳材料、技術(shù)及管理模式創(chuàng)新，探索因地制宜布局氫能、光伏等清潔能源設(shè)施。四是在水鄉(xiāng)客廳等近零碳示范區(qū)率先實(shí)施更加綠色的交通管理政策。

2．智慧賦能提升交通運(yùn)行和管理水平

鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等智慧交通新技術(shù)在示范區(qū)應(yīng)用推廣，提高交通運(yùn)行、管理效益，提升智慧出行服務(wù)便捷性、體驗(yàn)度。一是構(gòu)建交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字底座，加快智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是共建示范區(qū)智慧交通監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)，并加強(qiáng)與周邊區(qū)域的信息交互共享，增強(qiáng)城市交通擁堵預(yù)測(cè)、交通資源調(diào)度能力，建立大數(shù)據(jù)支撐的決策與規(guī)劃體系。三是推進(jìn)示范區(qū)智慧出行服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，支持MaaS等智慧出行服務(wù)系統(tǒng)和示范區(qū)綜合交通APP應(yīng)用等系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)完善示范區(qū)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提升政務(wù)服務(wù)能力水平。

（四）創(chuàng)新交通協(xié)同治理新模式

積極探索在規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)維養(yǎng)護(hù)、監(jiān)管執(zhí)法等方面的跨區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制創(chuàng)新。一是按照“規(guī)劃同圖、質(zhì)量同規(guī)、建管同推、進(jìn)度同步”的原則，落實(shí)交通規(guī)劃建設(shè)全過程管理，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，協(xié)同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善項(xiàng)目實(shí)施溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保障方案落地實(shí)施。二是推動(dòng)建立示范區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施檢測(cè)、評(píng)價(jià)、養(yǎng)護(hù)的高質(zhì)量一體化標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌考慮設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)，打通數(shù)據(jù)、技術(shù)、管理鏈路，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益最優(yōu)。三是加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，積極推進(jìn)交通監(jiān)管、執(zhí)法信息數(shù)據(jù)共享和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，在客貨運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。

五、近期重點(diǎn)

（一）加快軌道交通建設(shè)，支撐示范區(qū)融入“軌道上的長(zhǎng)三角”。續(xù)建滬蘇湖鐵路、通蘇嘉甬鐵路、上海示范區(qū)線、嘉善至西塘線、上海軌道交通17號(hào)線西延伸等，開工建設(shè)滬昆鐵路嘉善段高架改造工程，推進(jìn)如通蘇湖城際鐵路、水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路前期研究。

（二）完善區(qū)域路網(wǎng)布局，提升道路交通連通性。續(xù)建蘇臺(tái)高速以及江陵路快速化、G634快速化改造工程等，加快推動(dòng)滬渝高速、沈海高速、常臺(tái)高速等高速公路部分區(qū)段改擴(kuò)建；推進(jìn)丁新公路、嘉善大道等干線公路新建以及G318、北青公路改擴(kuò)建；建成外青松公路，啟動(dòng)實(shí)施金南路-浦港路、金商公路-嘉善大道、蓮龔路-丁新公路、錦商公路、新太路-玉溪路等省界對(duì)接道路工程。

（三）推進(jìn)高等級(jí)內(nèi)河航道整治，充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)蘇申內(nèi)港線、蘇申外港線、長(zhǎng)湖申線、杭申線（嘉興段）航道改造工程，建設(shè)白鶴、天凝等內(nèi)河作業(yè)區(qū)。

（四）推進(jìn)藍(lán)道系統(tǒng)及風(fēng)景道建設(shè)，彰顯示范區(qū)生態(tài)底色和水鄉(xiāng)特色。建設(shè)沿太浦河風(fēng)景道、同里-蘆墟-西塘風(fēng)景道以及太浦河、淀山湖、元蕩等藍(lán)道系統(tǒng)，并適時(shí)開通水上交通線路。

（五）完善重點(diǎn)地區(qū)交通配套，支撐先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)發(fā)展。加快啟動(dòng)區(qū)互聯(lián)互通示范交通項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)水鄉(xiāng)客廳、蘇州南站等樞紐建設(shè)，加快錦商公路、金南路-浦港路等跨界道路建設(shè)，促進(jìn)道路銜接標(biāo)準(zhǔn)一致。

六、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)規(guī)劃銜接。加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃、相關(guān)省、市、區(qū)（縣）重要規(guī)劃的銜接，以綜合交通規(guī)劃為引領(lǐng)，在系統(tǒng)規(guī)劃研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)項(xiàng)目在空間規(guī)劃中予以預(yù)控。

（二）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)財(cái)政性資金保障，積極共同爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持，拓寬資金籌措渠道，擴(kuò)大和鼓勵(lì)多元化投融資模式。協(xié)同探索交通重大交通基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域土地指標(biāo)統(tǒng)籌，保障各類交通項(xiàng)目的合理用地，優(yōu)先保障公共交通等集約化交通設(shè)施用地。

（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。兩省一市交通主管部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮規(guī)劃組織實(shí)施的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，并健全交通、發(fā)改、自然資源等部門之間的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。示范區(qū)執(zhí)委會(huì)發(fā)揮統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的牽頭協(xié)調(diào)作用，依據(jù)本規(guī)劃擬定階段實(shí)施計(jì)劃，示范區(qū)各方按照職責(zé)分工發(fā)揮主體作用，有力有序推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施，建立規(guī)劃實(shí)施跟蹤評(píng)估機(jī)制。

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