人才資源是第一資源，隨著全球經(jīng)濟和社會的快速進展，人才競爭逐步成為社會競爭的重要部分。當前各地對人才的重視程度空前提高，吸引人才的政策優(yōu)惠不斷加大。澳門作為一個開放、多元的城市，需要吸引更多不同背景、不同專業(yè)領(lǐng)域的人才。

澳門特別行政區(qū)第7/2023號法律《人才引進法律制度》將于7月1日起生效，為探討澳門如何更好地吸引人才、留住人才、用好人才，推動澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，澳門科技大學可持續(xù)發(fā)展研究所聯(lián)合商學院于2023年6月13日在大學A501會議室舉辦“澳門人才引進制度”座談會。座談會由可持續(xù)發(fā)展研究所所長劉成昆教授主持，商學院院長盛妮教授、張博堅教授、周立剛教授、劉煒華助理教授、韓立豐助理教授、蔡琦海助理教授、卜慧美助理教授、田謐助理教授、方馨助理教授、王振宇助理教授及數(shù)名管理學博士生出席。

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曾于2021年11月30日獲邀參加該法案咨詢會的人力資源領(lǐng)域韓立豐助理教授和蔡琦海助理教授分別針對此法案發(fā)言。韓立豐助理教授從人力資源發(fā)展的角度對法案中確立的引進人才分類及定義做了分析，他指出高端人才計劃、優(yōu)秀人才計劃及高級專業(yè)人才計劃的分類因應(yīng)了澳門發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)所亟需的人力資源配置， 在做好吸引人才的“筑巢引鳳”工作即打造好若干外部基礎(chǔ)條件的同時，也需要考量人才來澳發(fā)展的內(nèi)在激勵。

蔡琦海助理教授在發(fā)言中指出該法案體現(xiàn)了三點，一是從人才引進政策上升到人才引進法律，人才引進立法體現(xiàn)了特區(qū)政府的決心，具有重要的意義；二是以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，將人才引進計劃分類，構(gòu)建了一個有針對性的人才引進體系；三是有效匹配了促進澳門經(jīng)濟適度多元和可持續(xù)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)人才需求。他同時也表明，對于人才引進的重點產(chǎn)業(yè)外延、細節(jié)措施、實施效果需要在持續(xù)評估的基礎(chǔ)上進行適時的調(diào)整。

其他教授也對澳門人才引進制度提出專業(yè)意見。周立剛教授從澳門打造“1+4”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，認為產(chǎn)業(yè)在升級迭代過程中，將會加大對人才的需求，尤其是科技和金融方面的人才需求。即將生效的澳門人才法律制度，將從制度層面保障透過吸納和引入頂尖和優(yōu)秀的人才，提升澳門的創(chuàng)新力、競爭力和國際知名度，從而推動經(jīng)濟適度多元進展。

張博堅教授提出在人才資源配置方面要遵循“選訓用留”四個維度，人才引進要做好優(yōu)選，引進的人才也需有培訓及更多了解澳門的實際需求，人才使用上做到用人“唯才是舉”，并做好留住人才的可持續(xù)發(fā)展。

劉煒華助理教授通過比較粵港澳大灣區(qū)其他三個中心城市香港、深圳、廣州的人才引進計劃，指出澳門要在人才引進中積極有為，做好人才引進和人才培養(yǎng)的協(xié)同發(fā)展，以更好發(fā)揮澳門作為大灣區(qū)中心城市的功能和作用，吸引人力要素，聚集人力資源，投資人力資本。

卜慧美助理教授對比了香港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才政策，指出香港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對成熟，市場容量大，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進上可以相互促進，形成良性循環(huán)。她建議澳門在吸引人才上需要更好培育人才發(fā)展的產(chǎn)業(yè)土壤，讓引進的人才能獲得持續(xù)成長的空間，同時需要關(guān)注引進人才發(fā)揮的帶教作用，繼而能促進本地人才的培養(yǎng)及吸引海外澳人回流。通過人才引進、人才培養(yǎng)、人才回流的相輔相成，共同推進經(jīng)濟和社會發(fā)展。

王振宇助理教授亦通過比較香港的人才政策，表明香港在人才引進上力度大，富有高效，相應(yīng)地推動了香港的產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，說明在人才引進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有較大的關(guān)聯(lián)性，澳門在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提升空間，也會加大對人才的吸引和需求。

田謐助理教授與內(nèi)地大城市和國際上若干城市的人才引進政策進行對比，認為人才被吸引到某個城市工作較長時段，類似于風險投資，在人才引進上既要考慮個稅等微觀因素，又要考慮整個產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的宏觀變量。

方馨助理教授針對《人才引進法律制度》中的“符合訂明的緊缺人力資源”做了分析，她提出對“緊缺”需結(jié)合四大新興產(chǎn)業(yè)做出相應(yīng)說明，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展情況對緊缺做出長遠考慮，從而為澳門特區(qū)經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展儲備所需的各類人才。

與會人員逐一發(fā)言后，進入熱烈的討論環(huán)節(jié)。座談會最后，盛妮院長為此次“澳門人才引進制度”座談會做了總結(jié)，她指出該法案的出臺體現(xiàn)了澳門特區(qū)政府實現(xiàn)“人才建澳”的決心，突破新產(chǎn)業(yè)的人才資源瓶頸，助力澳門經(jīng)濟適度多元與可持續(xù)發(fā)展。她期許澳科大商學院教研團隊持續(xù)以“服務(wù)本地及區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟與社會發(fā)展”為使命，為澳門社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展建言獻策。

來源：澳門科技大學

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