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記者 楊璐

日前，山東省人民政府、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《山東省科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出“三屏、十廊、一區(qū)”森林生態(tài)建設(shè)布局。

《實(shí)施方案》統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，針對(duì)山東省國土綠化存在的短板和問題，明確“十四五”期間擬采取的主要措施，提出科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)。統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，提出“三屏、十廊、一區(qū)”森林生態(tài)建設(shè)布局。

其中，“三屏”是指在魯中南山地丘陵區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)、平原糧食生產(chǎn)區(qū)構(gòu)建森林生態(tài)安全屏障；“十廊”是指沿海岸線、黃河、大運(yùn)河、馬頰河、徒駭河、沂河、沭河、濰河、彌河、大沽河-膠萊河等宜林區(qū)域建設(shè)森林生態(tài)廊道；“一區(qū)”是指在城市和村莊拓展綠化空間，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)，開展農(nóng)村“四旁”植樹，進(jìn)行見縫插綠，打造城鄉(xiāng)科學(xué)綠化建設(shè)區(qū)。

按照國家林草局《科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)實(shí)施方案編制提綱》，在全面開展山東省造林綠化空間適宜性評(píng)估的基礎(chǔ)上，圍繞“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”，提出科學(xué)編制相關(guān)規(guī)劃、充分挖掘綠化潛力、精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量、加強(qiáng)森林資源保護(hù)、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新管理和政策、加大科技支撐力度等七個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)。

《實(shí)施方案》從健全國土綠化制度、完善政策機(jī)制、加強(qiáng)組織保障等方面進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)政策措施的創(chuàng)新性和可操作性。

為深入推進(jìn)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)，《實(shí)施方案》提出下列制度保障：深化林長(zhǎng)制改革，健全林長(zhǎng)制制度體系；規(guī)劃造林綠化空間并落實(shí)到國土空間規(guī)劃“一張圖”上，規(guī)范造林用地管理；開展造林綠化落地上圖工作，帶位置安排造林任務(wù)；落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施管理辦法、全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施辦法、荒山造林與管護(hù)辦法，統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)綜合治理；嚴(yán)格落實(shí)森林采伐限額和公益林“采一補(bǔ)二”管理辦法、省級(jí)公益林劃定和管理辦法，加強(qiáng)森林資源管理。

把科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，錨定“三個(gè)走在前”總定位，謀劃提出的沂蒙山區(qū)域、尼山區(qū)域、沂山區(qū)域等一批重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目，與《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》充分銜接，均獲得國家政策支撐，能保證落地落實(shí)。山東省制定的森林生態(tài)補(bǔ)償辦法、荒山造林與管護(hù)辦法，通過落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，增設(shè)公益性崗位，可有效激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量植樹造林。

據(jù)悉，國家林草局和省政府采取“局省共建”模式，在項(xiàng)目安排、投融資、科研立項(xiàng)、采伐管理政策等方面，共同支持科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)。山東將科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)情況納入林長(zhǎng)制考核內(nèi)容，壓緊壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)的責(zé)任?！秾?shí)施方案》將主要任務(wù)分解落實(shí)到國家林草局有關(guān)司局和省有關(guān)部門單位，通過部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)的工作合力。

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