來(lái)源 | 虹口檢察

行政檢察助力“美麗家園”建設(shè)

引言：堵車(chē)、停車(chē)難，是許多居民出行中的“煩心事”，如何有效緩解擁堵、找到治理良策，考驗(yàn)著上海這座超大型城市的精細(xì)化管理能力。近年來(lái)，虹口區(qū)檢察院依托虹口行政檢察協(xié)調(diào)小組，積極探索服務(wù)保障“善治城區(qū)”建設(shè)，能動(dòng)履職助力基層治理。在一次街道走訪中，他們發(fā)現(xiàn)了這樣一個(gè)家門(mén)口的問(wèn)題“堵點(diǎn)”……

【資料圖】

一

“小問(wèn)題”卻是“大麻煩”

虹口J小區(qū)、K小區(qū)與旁邊的加油站之間有一條通道，該通道作為J小區(qū)重要的通行通道和K小區(qū)唯一的車(chē)輛通行通道，與加油站一側(cè)的出口相連。由于此處通道相對(duì)狹窄，還常常有車(chē)輛臨停占道，早晚高峰極易造成擁堵。“里面的車(chē)出不來(lái)，外面的車(chē)進(jìn)不去，簡(jiǎn)直是個(gè)大麻煩?！毙^(qū)居民多次撥打12345投訴，小區(qū)物業(yè)以不在管理紅線范圍內(nèi)為由不愿積極疏導(dǎo)，而該區(qū)域又不屬于“道路”范圍，公安機(jī)關(guān)對(duì)該區(qū)域停靠的車(chē)輛也無(wú)權(quán)處罰，屬地街道辦事處也做了很多努力，卻收效不大。

二

調(diào)查核實(shí)，查明問(wèn)題！

為查明通道的性質(zhì)和管理主體，檢察官第一時(shí)間到虹口區(qū)自然資源確權(quán)事務(wù)中心調(diào)取了《上海市地籍圖》，明確了該通道的管理紅線范圍。同時(shí)，檢察官選取早晚高峰（7時(shí)至9時(shí)、16時(shí)至19時(shí)）、加油高峰（9時(shí)至11時(shí)、20時(shí)左右）等不同的時(shí)間段多次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，并向加油站負(fù)責(zé)人、小區(qū)居民、通道旁垃圾站保潔人員等詳細(xì)詢問(wèn)了相關(guān)情況。

“阿姨，這里堵車(chē)的時(shí)間多不多？”

“多的呀，喏，你看這些臨停的車(chē)位置一占，如果正好有車(chē)開(kāi)進(jìn)去，我們小區(qū)里面的車(chē)都出不來(lái)。有一次，家里正好要送小孩上學(xué)，堵了20多分鐘，急死我了……”面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的檢察官，被問(wèn)到的居民有許多抱怨。

經(jīng)核查，上述通道確實(shí)不在兩個(gè)小區(qū)及加油站的物業(yè)管理紅線范圍內(nèi)，通道靠近K小區(qū)、加油站出入口等處常有車(chē)輛臨時(shí)?？空加猛ǖ?，為解決上述問(wèn)題，屬地街道在通道靠南一側(cè)澆筑了消防柱并指導(dǎo)設(shè)置了“禁止停車(chē)”的提示牌，但車(chē)輛臨停問(wèn)題仍屢禁不止。另查明，加油站共設(shè)有兩個(gè)出入口，加油車(chē)輛可從任一出入口進(jìn)出。在早晚高峰或車(chē)輛加油高峰，臨停車(chē)輛、小區(qū)進(jìn)出車(chē)輛、進(jìn)出加油車(chē)輛的車(chē)流疊加，極易造成通道擁堵，影響小區(qū)居民出行。

三

專(zhuān)家論證，出謀劃策！

如何解決車(chē)輛臨停占道問(wèn)題，最大程度緩解通道擁堵，為小區(qū)居民排憂解難？檢察官想到：充分借助智慧“外腦”。遂牽頭召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)人大代表王國(guó)霞、伍海云，區(qū)政協(xié)委員陳曉等物業(yè)管理、群眾工作領(lǐng)域的特邀專(zhuān)家出謀劃策，圍繞優(yōu)化加油站出入管理、強(qiáng)化街道兜底管理、深化物業(yè)協(xié)同等方面尋找解決問(wèn)題的“良方”。同時(shí)，對(duì)于特邀專(zhuān)家提到的出入管理、場(chǎng)地管理措施比較到位、可供學(xué)習(xí)借鑒的大田路加油站，檢察官亦進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)實(shí)地調(diào)查。

專(zhuān)家

座談

四

制發(fā)檢察建議，對(duì)癥開(kāi)方！

綜合相關(guān)情況，檢察官認(rèn)為，車(chē)輛臨時(shí)停車(chē)占用通道是上述通道擁堵的主要原因，但現(xiàn)有的措施仍未能杜絕臨停問(wèn)題的發(fā)生；而加油站靠通道一側(cè)出入口車(chē)流量大、加油站門(mén)口靠近卸油處及路口處常有車(chē)輛臨時(shí)停放等問(wèn)題，加劇了上述通道的擁堵。

靶向施策

對(duì)癥開(kāi)方

就此，檢察機(jī)關(guān)分別向?qū)俚亟值擂k事處和加油站制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，靶向施策、“對(duì)癥開(kāi)方”。一方面，督促加油站承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任，協(xié)助屬地街道推動(dòng)上述通道擁堵問(wèn)題的綜合治理，并結(jié)合對(duì)大田路加油站實(shí)地調(diào)查的情況，針對(duì)性提出優(yōu)化車(chē)輛出入口設(shè)置、加強(qiáng)車(chē)輛進(jìn)出引導(dǎo)、強(qiáng)化車(chē)輛停放管理等優(yōu)化措施建議。另一方面，督促屬地街道辦事處依法履行轄區(qū)內(nèi)城市管理、社會(huì)管理的綜合協(xié)調(diào)職能，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)通道內(nèi)違規(guī)臨時(shí)停放車(chē)輛的警示和引導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)加油站的指導(dǎo)等，統(tǒng)籌推進(jìn)上述通道擁堵問(wèn)題的綜合治理，為兩個(gè)小區(qū)的居民提供便利、暢通、安全的出行環(huán)境。

五

打通“堵點(diǎn)” ，共建“美麗家園”！

收到檢察建議后，相關(guān)單位立即落實(shí)整改。屬地街道辦事處在地面增設(shè)醒目的黃色網(wǎng)格線、標(biāo)注“消防通道、禁止占用”字樣，強(qiáng)化對(duì)車(chē)輛的警示和引導(dǎo)；開(kāi)展巡查清掃，保持通道整潔、驅(qū)離亂停車(chē)輛；積極指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)管理方和加油站履行共治共管責(zé)任。加油站優(yōu)化出入口設(shè)置，對(duì)入口和出口進(jìn)行重新劃線標(biāo)識(shí)，增設(shè)車(chē)輛進(jìn)出引導(dǎo)提示；加強(qiáng)車(chē)輛停放管理，增設(shè)禁停警示，及時(shí)督促驅(qū)離違停車(chē)輛。

近期，檢察官開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)回訪，上述通道擁堵問(wèn)題和亂停車(chē)問(wèn)題得到了有效緩解和改善。

這個(gè)案例是虹口區(qū)檢察院行政檢察能動(dòng)履職的一個(gè)小小的縮影。我們始終將服務(wù)保障城市更新建設(shè)作為特色品牌來(lái)持續(xù)推進(jìn)，在規(guī)模性租賃、住宅小區(qū)樓道堆物等專(zhuān)項(xiàng)治理方面取得了積極成效。今年，針對(duì)住宅小區(qū)“美麗家園”建設(shè)過(guò)程中存在的違章搭建、加裝電梯、停車(chē)位設(shè)置等難點(diǎn)問(wèn)題，形成《關(guān)于依法開(kāi)展住宅小區(qū)“美麗家園”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理的行政檢察法律意見(jiàn)書(shū)》，支持和促進(jìn)依法行政、依法治理，以“我管”促“都管”，增進(jìn)民生福祉、提升居住生活品質(zhì)。

下一步，虹口區(qū)檢察院將繼續(xù)堅(jiān)持人民城市理念，主動(dòng)作為，為虹口區(qū)建設(shè)安全有序、整潔舒適、幸福和諧的“美麗家園”貢獻(xiàn)檢察智慧。

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