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黨的二十大報(bào)告明確要求“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題”。江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局決策部署，創(chuàng)新思路舉措，強(qiáng)化落實(shí)執(zhí)行，全面推進(jìn)反壟斷執(zhí)法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)工作，努力營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。緊抓民生問(wèn)題 打出治亂“組合拳”江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“解決民生領(lǐng)域群眾急難愁盼問(wèn)題，是市場(chǎng)監(jiān)管工作重中之重。江蘇市場(chǎng)監(jiān)管部門以反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，開(kāi)展突出問(wèn)題整治，維護(hù)人民群眾利益，努力實(shí)現(xiàn)反壟斷執(zhí)法政治效果、社會(huì)效果與法律效果相統(tǒng)一?！薄　?jù)悉，江蘇省印發(fā)《2023江蘇省民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》，將省局相關(guān)處室、各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局納入專項(xiàng)行動(dòng)分工，提高推進(jìn)合力，堅(jiān)持以案促改、標(biāo)本兼治，推動(dòng)壟斷問(wèn)題源頭治理，著力構(gòu)建壟斷問(wèn)題綜合治理機(jī)制?！　榛貞?yīng)民生訴求，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)籌市縣等多方力量，全面推進(jìn)對(duì)原料藥、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、混凝土等民生重點(diǎn)領(lǐng)域壟斷線索的核查處理，截至目前，已累計(jì)受理處置各類壟斷線索46件，其中市場(chǎng)壟斷36件、行政性壟斷10件?！　　搬槍?duì)燃?xì)忸I(lǐng)域壟斷舉報(bào)多發(fā)易發(fā)問(wèn)題，需要集中力量重點(diǎn)整治。今年初查辦南京中燃燃?xì)鉃E用市場(chǎng)支配地位案，罰沒(méi)款合計(jì)5040萬(wàn)余元?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江蘇市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)壟斷問(wèn)題整治，并對(duì)多家燃?xì)馄髽I(yè)開(kāi)展合規(guī)培訓(xùn)，以案釋法引導(dǎo)建立競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)體系?！　∈虑爸笇?dǎo)和事后評(píng)估工作同樣重要。江蘇市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)完善早發(fā)現(xiàn)、早糾正的梯次監(jiān)管工具，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、約談告誡等多層次監(jiān)管手段，及時(shí)介入苗頭性、傾向性問(wèn)題處置，力爭(zhēng)把違法行為消除在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)案件法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。聚焦評(píng)估考核維護(hù)公平“一桿秤”如何不斷提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作質(zhì)效？江蘇市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)半年實(shí)踐和努力，給出四個(gè)關(guān)鍵詞：制定規(guī)則，建設(shè)品牌，增強(qiáng)約束，強(qiáng)化執(zhí)法。　　今年上半年，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局組織召開(kāi)全省迎檢部署會(huì)，搭建省、市、縣三級(jí)迎檢聯(lián)絡(luò)員工作專班，按時(shí)完成市場(chǎng)監(jiān)管總局要求開(kāi)展的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況第三方評(píng)估工作，超量完成政府部門、企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷填寫，成功組織線上領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、21家企業(yè)座談會(huì)、省級(jí)部門及區(qū)級(jí)部門現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)。通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管總局組織的公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估來(lái)檢驗(yàn)、查找工作不足，不斷完善各項(xiàng)制度?！　　翱萍际莿?chuàng)新第一動(dòng)力，強(qiáng)化信息化審查品牌建設(shè)是我局創(chuàng)新之舉。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，前段時(shí)間，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局成功上線公平競(jìng)爭(zhēng)審查在線監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)3.0版，推出數(shù)據(jù)看板、機(jī)器人小競(jìng)問(wèn)答、雙隨機(jī)抽查等新功能，使公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作更加智能化、規(guī)范化、專業(yè)化。今年以來(lái)，江蘇市場(chǎng)監(jiān)管部門共監(jiān)測(cè)存量文件21萬(wàn)余份，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)文件241份，已認(rèn)定并糾正違規(guī)文件74份?！　〈送猓K市場(chǎng)監(jiān)管部門完成2022年度對(duì)各設(shè)區(qū)市公平競(jìng)爭(zhēng)審查高質(zhì)量、專項(xiàng)督查、政府信用評(píng)價(jià)三項(xiàng)考核，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，督促改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束?！　榧哟笮姓艛喟讣樘幜Χ龋K省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)公告，多渠道拓寬案件線索來(lái)源，多途徑提升辦案效果。針對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)行政性壟斷多發(fā)問(wèn)題，赴徐州開(kāi)展“學(xué)平險(xiǎn)”調(diào)研，評(píng)估“學(xué)平險(xiǎn)”開(kāi)展模式對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，探索建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查與行政性壟斷案件查處的有效銜接機(jī)制。推進(jìn)點(diǎn)面結(jié)合 宣傳引導(dǎo)“零距離”如何切實(shí)做到助企紓困？江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局緊盯“踐行宗旨為企解難”目標(biāo)，點(diǎn)面結(jié)合，多維度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！　♂槍?duì)有反壟斷合規(guī)需求的企業(yè)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)上門，系統(tǒng)進(jìn)行合規(guī)輔導(dǎo)，指導(dǎo)其依法開(kāi)展業(yè)務(wù)、維護(hù)自身權(quán)益?！敖衲暌詠?lái)，我局先后對(duì)中石油江蘇分公司、淮安新奧燃?xì)?、江蘇吳中醫(yī)藥集團(tuán)等企業(yè)開(kāi)展上門輔導(dǎo)，獲得企業(yè)好評(píng)?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹?！　?jù)悉，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局在地鐵廣告欄、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等集中發(fā)布民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法宣傳標(biāo)語(yǔ)和信息，營(yíng)造良好氛圍；針對(duì)揚(yáng)州市各類電商平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展反壟斷合規(guī)培訓(xùn)，通過(guò)以案釋法，引導(dǎo)建立競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)體系。　　此外，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局不斷完善登記注冊(cè)、信用監(jiān)管、合規(guī)培訓(xùn)三個(gè)維度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在省局?jǐn)?shù)智化平臺(tái)上，按照企業(yè)類型、行業(yè)分類分別展示省、市兩級(jí)達(dá)到經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)情況，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)集中申報(bào)意識(shí)，助力企業(yè)依法做強(qiáng)做大。　　“有了示范，企業(yè)才會(huì)更加主動(dòng)合規(guī)競(jìng)爭(zhēng)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局積極擬定競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)示范點(diǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案，試點(diǎn)推廣企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)示范點(diǎn)創(chuàng)建，并通過(guò)有效評(píng)級(jí)引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)做好競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)工作?！　?jù)了解，接下來(lái)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局將扎實(shí)做好三方面工作。一是聚焦原料藥、建材、汽車等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，開(kāi)展常態(tài)化反壟斷執(zhí)法，切實(shí)保障群眾利益。二是深化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，并進(jìn)一步改進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查信息化系統(tǒng)，優(yōu)化完善在線監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)工具，提升系統(tǒng)審查效率和準(zhǔn)確度。三是積極探索競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)試點(diǎn)創(chuàng)建，深入開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)，推動(dòng)形成爭(zhēng)創(chuàng)合規(guī)示范、共創(chuàng)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

□本報(bào)記者 祝 富 通訊員 潘曾玉

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