湖南日報·新湖南客戶端通訊員 鄧生祥 李江雄

“探索以工代賑新模式，走出鄉(xiāng)村振興新路子?！比涨埃谒拇ㄩ佒惺姓匍_的全國以工代賑工作現(xiàn)場會議上，汝城縣委副書記、縣長周小陽作典型發(fā)言。

(資料圖)

汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)塔林瑤族文化村寨毗鄰“半條被子”故事發(fā)生地沙洲瑤族村，是少數(shù)民族聚集區(qū)、革命老區(qū)，距當?shù)匾椎胤鲐毎徇w安置點 2 公里，是國家以工代賑政策重點支持范圍。作為汝城縣以工代賑賑濟模式創(chuàng)新拓展工程示范點，塔林瑤族文化村寨鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。

聚焦民意定項目

“錢要花到刀刃上，事要辦到心坎里?！比瓿强h發(fā)改局黨組書記、黨委書記陳和賓介紹，聚焦項目選擇有重點、實施主體有群眾、合作運營有效益的重點，該縣在精準擇選實施地、激發(fā)動能聚合力等方面下足功夫。

在塔林瑤族文化村寨，該縣根據(jù)國家以工代賑項目謀劃儲備導向，從67個儲備項目中擇優(yōu)選擇作為基礎設施項目實施。為聚焦民意，該縣組織駐村工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐戶上門調(diào)研，全面摸清群眾情況，充分了解群眾務工意愿，組織發(fā)改、財政等部門組成評審專班，開展日訪夜談、召開屋場會，反復征求村民意見，確定了村民勞務報酬發(fā)放標準及額度，激活了村民參與項目建設的內(nèi)生動力。

立足合作運營有效益，該縣將項目納入沙洲紅色景區(qū)運營范疇，由村集體經(jīng)濟合作社與上市公司中惠旅共同開發(fā)經(jīng)營，按中央預算內(nèi)投資入股分紅，構建“企業(yè)+村莊+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結機制。僅此一項，村民每人每年可穩(wěn)定增收3000元以上，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東。

匯聚民力抓實施

“群眾動手實施項目，扮靚家園，通過家門口務工增收，熱情似火干勁足。”陳和賓說，通過實施群眾務工組織實、勞務報酬發(fā)放實、全過程監(jiān)管實的“三實”模式，塔林瑤族文化村寨項目建設又快又好。當前，除了少數(shù)民族文化展示館正加力布展外，其他事項基本完工。

為有序有力推動項目建設，該縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級全過程監(jiān)管機制，安排專人對接、甄選監(jiān)督機構，實施事前、事中、事后各環(huán)節(jié)全程貼身式監(jiān)管。

以工代賑資金計劃下達后，由施工單位做好群眾務工的具體管理，通過核準登記好村民務工工種、天數(shù)、金額，建立發(fā)放清單，經(jīng)公示后通過一卡通按月發(fā)放?？h發(fā)改局對轉(zhuǎn)賬回執(zhí)單、銀行付款流水和勞務報酬臺賬等備案情況逐一核實，確保及時足額發(fā)放到位。

“家門口務工掙錢，生活開心日子甜”。通過積極投工投勞，出工130天便獲得2.34萬元報酬，這令村民江小路格外開心。不僅解決與妻兒分居兩地的問題，還不耽誤發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，一舉多得?！?/p>

塔林村寨項目的實施，為村民帶來大量務工增技機遇。據(jù)統(tǒng)計，長期務工有68人，最多時達120余人；開展培訓164人次，按照培訓時間全額計算工資的辦法，發(fā)放資金6.72萬元；新增治安協(xié)管員等公益性崗位16個。

擘畫民愿展新顏

工代賑示范工程建設，為塔林村帶來里子面子的美麗蝶變。過去，塔林村雜亂無章，野草叢生，垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)；現(xiàn)在，村莊美觀整潔，紅綠相宜相映，一年四季瓜果飄香，到處彌漫著瑤族濃郁風情。

富起來、美起來。項目實施中，塔林村恪守“生態(tài)優(yōu)先”原則，提質(zhì)改造了800多畝疏果產(chǎn)業(yè)園。同時，建成了占地面積1000平方米的瑤族文化展示館，改造特色風貌民居10000多平方米，讓村莊處處成景、步步動心，火熱鋪開了一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的美麗畫卷。

塔林是縮影。2022年，汝城縣以“塔林模式”為樣板，以點帶面推廣以工代賑模式，吸納農(nóng)村勞動力就近就業(yè)21915人，開展技能培訓9352人次，發(fā)放勞務報酬2億余元，重點打造了154個鄉(xiāng)村振興示范點、8個整村推進村、3個示范片，有力有效推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

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