經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，與人口普查、農(nóng)業(yè)普查共同組成了我國(guó)的三大周期性普查項(xiàng)目。8月23日，記者從市經(jīng)普辦獲悉，北京市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查已全面進(jìn)入清查階段，全市3萬名普查員和普查指導(dǎo)員將手持電子終端設(shè)備，對(duì)普查對(duì)象逐一開展地毯式的清查摸底。普查員和普查指導(dǎo)員入戶時(shí)，會(huì)穿著統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)服，佩戴統(tǒng)一制式的證件，普查對(duì)象可通過掃描證件上的二維碼信息來核實(shí)身份。普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。

根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查每五年組織開展一次。自2004年起，全市已組織完成了四次經(jīng)濟(jì)普查。今年，也就是2023年，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查開展。

(資料圖片僅供參考)

市經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)、市經(jīng)普辦主任張鐵軍介紹，五經(jīng)普的普查對(duì)象為全市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。普查主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。

“過去五年，北京市的經(jīng)濟(jì)總量先后跨越3萬億元、4萬億元兩個(gè)大臺(tái)階，人均GDP超過18萬元。與此同時(shí)，全市市場(chǎng)主體數(shù)量不斷增加，經(jīng)營(yíng)方式也越發(fā)靈活多樣，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高度的復(fù)雜性和多變性。而未來五年是大力推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段?！睆堣F軍介紹，在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，第五次經(jīng)濟(jì)普查將通過全面調(diào)查本市第二、第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、布局和效益，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況來一次全方位摸底、高精度掃描、深層次體檢，查準(zhǔn)查實(shí)全市經(jīng)濟(jì)的“家底”，摸清各類單位基本情況，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，全面掌握全市的經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)變化以及發(fā)展趨勢(shì)，為及時(shí)量化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)、重大任務(wù)實(shí)現(xiàn)程度提供科學(xué)的判斷依據(jù)，更為研究制定全市的下一個(gè)五年規(guī)劃和各領(lǐng)域的重大發(fā)展戰(zhàn)略提供數(shù)據(jù)信息和重要統(tǒng)計(jì)支撐。

據(jù)悉，此次普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，有利于統(tǒng)籌調(diào)查任務(wù)、整合調(diào)查內(nèi)容，優(yōu)化調(diào)查項(xiàng)目、減輕基層負(fù)擔(dān)，也有利于更加全面、系統(tǒng)地收集基層數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)總量數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的更好銜接。

此次普查也將進(jìn)一步創(chuàng)新手段和方式，廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推動(dòng)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用。普查中將采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端、現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的新方式，也將支持普查對(duì)象通過網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)。

“當(dāng)前，五經(jīng)普已正式進(jìn)入清查階段，也就是普查員們要開始入戶了。”張鐵軍介紹，單位清查是普查正式登記前的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，目的是摸清全市從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位以及從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的基本情況和分布狀況，從而準(zhǔn)確界定北京市五經(jīng)普的對(duì)象和種類，明確各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的登記責(zé)任，確保普查表發(fā)放種類準(zhǔn)確、普查單位不重不漏。

自本月開始，全市3萬名普查員和普查指導(dǎo)員將手持電子終端設(shè)備，對(duì)普查對(duì)象逐一開展地毯式的清查摸底。普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。

張鐵軍表示，所有的普查工作人員都將嚴(yán)格按照普查方案和工作規(guī)范開展工作，并對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息嚴(yán)格履行保密義務(wù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，也嚴(yán)格限定用于普查目的，不會(huì)作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

【附：市經(jīng)普辦相關(guān)負(fù)責(zé)人答疑】

問：在普查登記前，為什么要先進(jìn)行全面清查？普查對(duì)象需要提前準(zhǔn)備哪些材料？

答：目前，全市正在開展地毯式的單位清查工作，由佩戴《普查員證》或《普查指導(dǎo)員證》的普查人員利用手持電子設(shè)備采集清查表信息。需要普查對(duì)象提前準(zhǔn)備好《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證照，以便普查工作人員快速進(jìn)行信息采集。同時(shí)需要普查對(duì)象為正式普查登記做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表等資料準(zhǔn)備。

為什么要在普查登記之前先進(jìn)行全面清查呢？舉例來說，有些單位去市場(chǎng)監(jiān)管部門做了登記但未必經(jīng)營(yíng)；有些單位的經(jīng)營(yíng)地址已經(jīng)變更，但沒有及時(shí)辦理變更手續(xù);有些實(shí)地查無此“單位”等。在普查工作人員實(shí)際入戶踏查時(shí)可能發(fā)生各種情況。此外，不同的行業(yè)在普查登記時(shí)，需要填報(bào)不同的普查報(bào)表；單位的規(guī)模不同，普查登記的方式也會(huì)有所不同。

為此，國(guó)家經(jīng)普辦統(tǒng)一要求，在普查準(zhǔn)備階段，對(duì)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行一次全面的清查摸底，一是把清查對(duì)象找全，從中確定哪些是需要參加正式登記的普查對(duì)象；二是根據(jù)普查對(duì)象的行業(yè)類別和基本狀況，確定在普查登記時(shí)需要填報(bào)哪些普查報(bào)表，在哪里參加普查登記，用哪種方式填報(bào)普查報(bào)表等；三是在個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶全面清查的基礎(chǔ)上，形成完整的抽樣框，為正式普查登記時(shí)進(jìn)行個(gè)體戶抽樣做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

問：這次普查為什么首次開展投入產(chǎn)出調(diào)查？

答：根據(jù)國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦的統(tǒng)一部署，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，這是此次經(jīng)濟(jì)普查的一項(xiàng)重要變化。兩項(xiàng)調(diào)查同時(shí)開展，既能減少大型調(diào)查開展頻次，又能銜接經(jīng)濟(jì)普查總量數(shù)據(jù)和投入產(chǎn)出調(diào)查結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮供給使用表和投入產(chǎn)出表的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算框架作用和宏觀經(jīng)濟(jì)分析作用。

投入產(chǎn)出調(diào)查，每五年開展一次，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的周期性大型調(diào)查?；谕度氘a(chǎn)出調(diào)查編制的供給使用表和投入產(chǎn)出表是重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算協(xié)調(diào)框架和經(jīng)濟(jì)分析工具，廣泛應(yīng)用于結(jié)構(gòu)分析、能源環(huán)境研究、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與協(xié)調(diào)發(fā)展、全球價(jià)值鏈、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、碳達(dá)峰、碳中和等諸多領(lǐng)域。能夠?yàn)橹贫ㄓ嘘P(guān)政策、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

投入產(chǎn)出調(diào)查將通過記錄電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的方式進(jìn)行，主要內(nèi)容包括調(diào)查單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入、構(gòu)成、購(gòu)進(jìn)材料來源、產(chǎn)品初次去向等情況。電子臺(tái)賬主要按照季度填報(bào)，調(diào)查單位可基于填報(bào)科目，建立成本費(fèi)用詳細(xì)科目臺(tái)賬，在平時(shí)階段性收集整理資料，通過逐步完善填報(bào)方法，有效提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

問：作為普查機(jī)構(gòu)，如何保障普查對(duì)象的相關(guān)權(quán)益呢？

答：經(jīng)濟(jì)普查工作，對(duì)于普查對(duì)象和普查機(jī)構(gòu)、普查人員來說，都是法律規(guī)定和義務(wù)。經(jīng)濟(jì)普查工作是依法開展的一項(xiàng)重要工作，也是利國(guó)利民的一項(xiàng)工作。

《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》第三十二條明確規(guī)定，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查中所知悉的國(guó)家秘密和經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依法履行保密義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布普查數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查目的，不作為任何單位對(duì)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。這是經(jīng)濟(jì)普查工作的底線、紅線。

我們對(duì)于普查員和普查指導(dǎo)員的選聘有嚴(yán)格的管理要求，并且全部簽訂保密承諾書，也有相關(guān)的處罰約束，一旦違反保密承諾，要予以通報(bào)，并依法依紀(jì)承擔(dān)法律責(zé)任。

我們也會(huì)繼續(xù)加大依法普查宣傳力度，同時(shí)，接受社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)普查中單位和個(gè)人違法行為的檢舉和監(jiān)督，堅(jiān)決查處普查違法違紀(jì)行為，對(duì)各種普查違法違紀(jì)行為零容忍。

問：什么是“達(dá)規(guī)納統(tǒng)”？企業(yè)怎么判斷自己是否在此范圍內(nèi)？企業(yè)需要做什么？

答：規(guī)模（限額）以上企業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。規(guī)模（限額）以上企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r能夠準(zhǔn)確反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，申報(bào)規(guī)模（限額）以上企業(yè)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)工作的參考性意義重大。對(duì)于企業(yè)來講，及時(shí)申報(bào)既有利于提升企業(yè)形象，也有利于企業(yè)做強(qiáng)做大。

統(tǒng)計(jì)部門定期開展“達(dá)規(guī)納統(tǒng)”工作，就是指通過經(jīng)營(yíng)發(fā)展不斷壯大的企業(yè)，已經(jīng)達(dá)到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查制度規(guī)定的“規(guī)模以上”的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要向統(tǒng)計(jì)部門提交相關(guān)申報(bào)材料，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審核通過后成為規(guī)模（限額）以上統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于新成立的企業(yè)，只要達(dá)到規(guī)模（限額）標(biāo)準(zhǔn)，即可通過月度申報(bào)成為規(guī)上企業(yè)，無需等到年底集中申報(bào)。

規(guī)模（限額）以上單位的確定標(biāo)準(zhǔn)如何？按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，2022年度及2023年月度的話，對(duì)于工業(yè)來說，要求年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入以及工業(yè)總產(chǎn)值大于等于2000萬元；對(duì)于建筑業(yè)來說，要求法人單位主營(yíng)業(yè)務(wù)為建筑業(yè),且有總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)；對(duì)于批發(fā)和零售業(yè)法人單位來說，批發(fā)業(yè)要求年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大于等于2000萬元，零售業(yè)要求年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大于等于500萬元；對(duì)于住宿和餐飲業(yè)法人單位來說，要求年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大于等于200萬元；對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)來說，要求法人單位主營(yíng)業(yè)務(wù)為房地產(chǎn)開發(fā)，具備房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，且有開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)于服務(wù)業(yè)來說，依據(jù)行業(yè)的差異性劃分為3檔，其中年?duì)I業(yè)收入要求達(dá)2000萬元及以上的行業(yè)包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)以及衛(wèi)生行業(yè)；要求達(dá)500萬元及以上的行業(yè)包括居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)以及社會(huì)工作行業(yè)；其他行業(yè)要求達(dá)1000萬元及以上。

規(guī)模（限額）以上企業(yè)需要按報(bào)告期向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況、人員工資、能源消耗等方面相關(guān)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采取加密傳輸，同時(shí)不作為任何單位實(shí)施行政許可、行政處罰的依據(jù)。統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

（原標(biāo)題：北京第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查開始入戶清查，相關(guān)負(fù)責(zé)人答疑）

來源：北京日?qǐng)?bào)客戶端 記者 陳雪檸

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