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日前，羅山縣出臺(tái)《關(guān)于為生物多樣性保護(hù)提供有力法治保障實(shí)施意見》，要求將生物多樣性法治保障理念融入生態(tài)文明建設(shè)全過程，這標(biāo)志著羅山縣法治護(hù)航生物多樣性保護(hù)工作再上新臺(tái)階。

羅山縣地處豫鄂皖三省交界，境內(nèi)分布有高等植物189科1903種，野生陸生脊椎動(dòng)物426種，鳥類334種、昆蟲類1741種，被譽(yù)為我國中部地區(qū)的“基因庫”。羅山縣董寨國家級自然保護(hù)區(qū)被譽(yù)為“鳥類天堂”，鳥類種類占全省的80%、全國的20%。

近年來，羅山縣堅(jiān)持法治護(hù)航綠色發(fā)展，守正創(chuàng)新，積極探索“規(guī)劃+政策”“保護(hù)+治理”“線下+線上”工作機(jī)制，強(qiáng)化法治保障，努力打造生物多樣性保護(hù)新高地，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

“規(guī)劃+政策”先行，構(gòu)建全域保護(hù)新格局。堅(jiān)持用法治思維守護(hù)生態(tài)環(huán)境，科學(xué)調(diào)整“三區(qū)三線”，實(shí)行山水林田湖草沙一體化保護(hù)。先后設(shè)立國家級董寨鳥類自然保護(hù)區(qū)、省級黃緣閉殼龜自然保護(hù)區(qū)、省級靈山風(fēng)景名勝區(qū)，以及石山口水源地等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，優(yōu)先保護(hù)區(qū)域803平方公里，占全縣面積的38%。出臺(tái)《羅山縣國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》等政策規(guī)定。同時(shí)將生物多樣性保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，將生態(tài)文明制度建設(shè)和體制改革等環(huán)保指標(biāo)權(quán)益提高20%以上。

“保護(hù)+治理”并重，織密法治護(hù)航新網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持懲治違法犯罪與修復(fù)生態(tài)并重，被動(dòng)司法與主動(dòng)作為結(jié)合，建立和完善生物多樣性保護(hù)“行政執(zhí)法、檢察監(jiān)督、司法審判”+“恢復(fù)性司法、社會(huì)化治理”的“3+2”工作機(jī)制，落實(shí)《關(guān)于為生物多樣性保護(hù)提供有力法治保障的實(shí)施意見》等文件，建立完善“河長+檢察長+警長”“林長+檢察長+法官”，行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制。堅(jiān)持開展常態(tài)化執(zhí)法檢查和綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，始終保持生物多樣性保護(hù)嚴(yán)打嚴(yán)管嚴(yán)罰的高壓態(tài)勢。

首創(chuàng)“義工服務(wù)代償機(jī)制”，對涉獵等破壞生態(tài)環(huán)境案件，協(xié)調(diào)被告人簽訂恢復(fù)修復(fù)承諾書，責(zé)令其履行義工服務(wù)、復(fù)植補(bǔ)綠和增殖放流。推動(dòng)法治服務(wù)關(guān)口前移，向基層延伸，在重點(diǎn)地域設(shè)立司法保護(hù)和宣傳教育示范基地、檢察保護(hù)中心、林點(diǎn)警務(wù)室、普法宣傳點(diǎn)，打通生物多樣性保護(hù)“最后一公里”。

“線上+線下”結(jié)合，引導(dǎo)公眾形成新共識(shí)。不斷拓展普法宣傳的形式和手段，創(chuàng)新運(yùn)用新媒體平臺(tái)優(yōu)勢，形成“兩微一端”、視頻及直播平臺(tái)等多類型法治宣傳新矩陣：線上以生物多樣性保護(hù)真實(shí)案例，拍攝普法微電影微視頻，其中《鳥的天堂2-青山綠水人常在》榮獲中央政法委第六屆平安中國“三微”大賽最佳編劇獎(jiǎng)、全國法院“金法槌獎(jiǎng)”微電影優(yōu)秀獎(jiǎng)；創(chuàng)新運(yùn)用直播手段開展普法教育。線下嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，運(yùn)用“法律七進(jìn)”，融通“生物多樣性日”“環(huán)境日”“愛鳥周”等節(jié)點(diǎn)，開展喜聞樂見的專題普法教育；成立董寨觀鳥聯(lián)盟、鷺鷥林保護(hù)協(xié)會(huì)等6支民間公益組織，常態(tài)化組織普法宣傳公益活動(dòng)，讓生物多樣性保護(hù)成為全民自覺行動(dòng)。

“三加”機(jī)制，為生物多樣性保護(hù)提供了規(guī)范有序、統(tǒng)一高效的法治保障。羅山縣的法治護(hù)航生物多樣性保護(hù)實(shí)踐先后在聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約大會(huì)第十五次會(huì)議、中非綠色使者計(jì)劃-非洲國家生物多樣性保護(hù)與氣候變化協(xié)同研修班上進(jìn)行了分享推廣。生物多樣性保護(hù)帶動(dòng)縣域觀鳥經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色旅游三大特色產(chǎn)業(yè)，羅山縣先后成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國茶旅融合發(fā)展示范縣、全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣、省級食品安全示范縣和省級全域旅游示范縣。生物多樣性在法治力量守護(hù)下日益豐富，生態(tài)環(huán)境越來越好。全縣森林覆蓋率由38.4%提高到44%，鳥類由233種增加至334種，朱鹮已野化放飛7次133只。（朱美惠 彭鵬/文圖）

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