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國(guó)家發(fā)展改革委等部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），首次對(duì)我國(guó)退役風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用工作作出系統(tǒng)部署，對(duì)推動(dòng)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有重要意義。

多年來，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)備大量應(yīng)用，裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全球第一。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，國(guó)內(nèi)風(fēng)電、光伏累計(jì)裝機(jī)約8.6億千瓦，約占國(guó)內(nèi)電力總裝機(jī)的32%。一般而言，一臺(tái)正常風(fēng)機(jī)的實(shí)際壽命在20年以上，單塊光伏板的使用壽命約在25年至30年。這就意味著，到“十四五”末，我國(guó)早期生產(chǎn)使用的一批風(fēng)電機(jī)組、光伏組件將迎來集中退役期，其關(guān)鍵部件如何專業(yè)化、批量化處置問題，備受市場(chǎng)關(guān)注。

推動(dòng)退役風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用恰逢其時(shí)，這一舉措不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃等可再生資源的回收利用，有利于減少相關(guān)資源的進(jìn)口依賴，防范原材料供給風(fēng)險(xiǎn)，還可有效避免因不規(guī)范處置帶來的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要一環(huán)。

近年來，我國(guó)部分發(fā)電企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、回收利用企業(yè)已在積極探索退役風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。但是，這項(xiàng)工作尚處于起步階段，退役設(shè)備處置責(zé)任不明確，專業(yè)化回收利用企業(yè)較少、商業(yè)模式不成熟，存在簡(jiǎn)單焚燒和填埋廢棄風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件等現(xiàn)象。

針對(duì)上述問題，《指導(dǎo)意見》從綠色設(shè)計(jì)、規(guī)范回收、高值利用、無(wú)害化處置等方面，為退役風(fēng)電設(shè)備循環(huán)利用制定了路線圖、構(gòu)建了完備的利用體系。在責(zé)任主體認(rèn)定上，明確了集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)依法承擔(dān)退役新能源設(shè)備處置責(zé)任；在產(chǎn)業(yè)模式選擇上，提出了光伏設(shè)備制造企業(yè)自主回收、聯(lián)合回收、委托回收、第三方專業(yè)回收等發(fā)展導(dǎo)向，鼓勵(lì)通過長(zhǎng)效合作機(jī)制建立，暢通回收利用渠道，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)銜接協(xié)同。

值得關(guān)注的是，退役風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用項(xiàng)目除納入綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄外，還將獲得中央預(yù)算內(nèi)投資支持、融資便利及稅收優(yōu)惠等，通過一系列政策組合拳發(fā)力，推動(dòng)行業(yè)邁向更高質(zhì)量發(fā)展。

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