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為有效提升群眾參與基層治理的積極性，暢通基層治理共同參與渠道，山東省濱州市惠民縣按照山東省民政廳關于“新時代新社區(qū)新生活”服務質(zhì)量提升行動部署要求，深入開展社區(qū)共建共治共享行動，探索建立“4+1+N”黨建引領信用評價基層治理新機制，通過“善信惠民”綜合管理系統(tǒng)、積分兌換、政策激勵等方式，引導多方力量積極參與基層治理。

清楚評分。惠民縣建立清晰的評分組織和量化標準，在縣級、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）、小區(qū)（自然村）成立由黨組織領導的信用議事機構，組建“4+1+N”隊伍。其中，“4”指四級信用議事機構負責人，負責各級信用評價統(tǒng)籌、監(jiān)督；“1”指黨員或樓道長，負責信用信息采集；“N”指志愿者、“雙報到”黨員等服務保障人員，負責參與和協(xié)助開展各類活動。同時，根據(jù)居民和各類組織在社區(qū)中的不同角色，劃分黨員、社區(qū)工作者、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體等13類信用主體，設定393條評價標準，對完成達標善信行為的信用主體對應加分，對有失信行為的信用主體進行減分。

便捷積分。惠民縣開發(fā)“善信惠民”微信小程序，線上線下均可積分，信用主體線上報名參加志愿服務活動，通過現(xiàn)場記錄服務時長即可積分，目前已舉辦“助力孫武不夜城”等活動200余次，運用“隨手拍”模塊上報并解決車輛違停等問題187個。對使用智能手機有困難的信用主體每月25日前專人入戶采集信息，并由議事會把關公示，經(jīng)社區(qū)和鎮(zhèn)街審核，月底前錄入系統(tǒng)，現(xiàn)已采集信用信息18940條。

實在用分。縣級財政列支專門工作經(jīng)費，鎮(zhèn)街、社區(qū)配套部分資金，在黨群服務中心打造“善信超市”，居民憑積分兌換毛巾、蚊帳等生活用品，已有2562人次完成兌換。孫武街道棣州社區(qū)居民表示，通過參加義務理發(fā)、垃圾分類等志愿服務活動，獲得了30多個積分，到社區(qū)“善信超市”兌換了常用生活物品。同時，縣直有關部門也為5A級高分信用主體提供免費體檢等11項激勵政策。122家商超成立“信用商家愛心聯(lián)盟”，提供商場打折、服務兌換等福利，有效激發(fā)了居民參與基層治理的積極性和主動性。姜樓鎮(zhèn)聯(lián)伍新村村民表示，現(xiàn)在每天撿拾路面垃圾、維護環(huán)境衛(wèi)生，已經(jīng)成為習慣。

“4+1+N”黨建引領信用評價機制的建立讓“善信者”受益，實現(xiàn)善意“雙向奔赴”，構建起人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理新格局。

（作者：王長青 張立國 閆鐳）

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