原標題：法治“護盾”為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航溫州深化改革全面激發(fā)市場主體活力

□ 本報記者 陳東升

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□ 本報通訊員 杜一川

法治是最好的營商環(huán)境。

近年來，浙江溫州市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，特別是2018年成功獲批創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)以來，溫州豎起“民營經(jīng)濟看溫州”標桿，持續(xù)深化“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革、法治化改革，全面激發(fā)各類市場主體活力，取得了顯著成效。

為了讓企業(yè)切實感受到法治的力度與溫度，溫州市委政法委牽頭市各政法單位圍繞中心大局，緊扣“創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升”要求，全力打造一流法治化營商環(huán)境升級版。

深化多項機制

涉企服務(wù)保障制度再升級

“多虧了信用修復(fù)服務(wù)，我們才有機會拿到大訂單?！睖刂菽臣揖吲浼髽I(yè)在信用修復(fù)后，于日前順利中標入圍拿到8000多萬元訂單。

信用存在“污點”，企業(yè)會在參與工程招投標、融資貸款、榮譽稱號授予等方面受阻。如何對此進行“修復(fù)”？“我們明確了可修復(fù)不良信用的企業(yè)類型，企業(yè)可以此為對照辦理修復(fù)?！睖刂菔兴痉ň窒嚓P(guān)負責(zé)人介紹說。

自構(gòu)建企業(yè)信用修復(fù)機制以來，溫州對因法律法規(guī)變更修改、“涉企免罰清單”實施而產(chǎn)生的特殊不良信用記錄，組織開展專項清理銷號，幫助1565家企業(yè)完成信用修復(fù)，此項工作也獲評浙江省有辨識度有影響力法治建設(shè)成果。

從推動市法院出臺“六大行動”，到市檢察院制定十條舉措，再到市公安局印發(fā)52項重點任務(wù)責(zé)任清單服務(wù)保障三個“一號工程”，以及市司法局印發(fā)法治保障民營企業(yè)合法權(quán)益十四項改革工作舉措……溫州推出的多項優(yōu)化涉企工作機制，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的制度基礎(chǔ)。

優(yōu)化工作方法

涉企案件辦理質(zhì)效再升級

今年5月18日，是溫州數(shù)據(jù)資源法庭成立一周年的日子。一年來，溫州數(shù)據(jù)資源法庭以豐富實踐創(chuàng)造了數(shù)字經(jīng)濟司法保護的“溫州經(jīng)驗”，獲評中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)最佳集成性制度創(chuàng)新成果和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)優(yōu)秀案例。

“溫州數(shù)據(jù)資源法庭以優(yōu)質(zhì)的司法保障全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動吸引更多頭部企業(yè)落戶溫州?！睖刂菔兄屑壢嗣穹ㄔ合嚓P(guān)負責(zé)人說。

在強化新時代數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護的同時，溫州在知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護方面也有創(chuàng)新之舉，如在市縣兩級法院推行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人“黑名單”制度，檢察機關(guān)積極開展涉搶注商標惡意訴訟問題專項檢察監(jiān)督，公安機關(guān)依托“知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法中心”開展侵害知識產(chǎn)權(quán)專項打擊行動，累計為多家知名品牌挽回損失10億余元，打假成效連續(xù)八年位居全省第一……通過優(yōu)化完善工作方法，溫州的涉企案件辦理質(zhì)效不斷升級。

化解法律風(fēng)險

涉企法治產(chǎn)品供給再升級

4月13日，溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會“企檢服務(wù)中心”揭牌儀式隆重舉行，該中心的成立標志著溫州在推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”中邁出了堅實一步。

鞋革行業(yè)是溫州的五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，為溫州民營經(jīng)濟發(fā)展作出了卓越貢獻。然而，近年來，溫州鞋企卻面臨著稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等法律風(fēng)險高發(fā)的問題。該中心由市人民檢察院牽頭，市司法局、市工商聯(lián)分工負責(zé)牽頭推進行政合規(guī)與行業(yè)合規(guī)工作，市人民法院等相關(guān)執(zhí)法司法機關(guān)共28家成員單位參與，率先在鞋革行業(yè)協(xié)會設(shè)立“企檢服務(wù)中心”，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的違法犯罪風(fēng)險，提供“定制式”合規(guī)法治服務(wù)，將合規(guī)文化融入企業(yè)決策、管理、經(jīng)營等重要環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建刑事、行政、行業(yè)“三規(guī)合一”的工作體系。

加強企業(yè)潛在風(fēng)險的化解指導(dǎo)，是溫州涉企法治產(chǎn)品供給升級的生動體現(xiàn)。近年來，溫州不斷完善公共法律服務(wù)體系，建設(shè)甌越中央法務(wù)區(qū)，集聚全市律師、公證、司法鑒定等資源提供“一站式”法律服務(wù)，組織律師服務(wù)團隊為全市3萬余家企業(yè)和小微園區(qū)進行“法治體檢”，為企業(yè)解決法律問題1萬余個。另外，溫州在探索行刑銜接合規(guī)路徑上大膽邁步，推行了涉企行政執(zhí)法“三書同達”，龍灣送達全省首份“行政處罰決定書+行政合規(guī)建議書+信用修復(fù)告知書”復(fù)合文書包，讓基層行政執(zhí)法隊伍從市場行為的“監(jiān)督員”變身為企業(yè)合規(guī)的“輔導(dǎo)員”、信用修復(fù)的“通信員”，靶向治理涉企執(zhí)法“重處罰、輕規(guī)諫”問題。（陳東升 杜一川）

（法治日報）

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