又有一家中小銀行股權(quán)或?qū)⒂凶儎?dòng)。根據(jù)阿里資產(chǎn)官網(wǎng)信息，營口銀行2.5億股份、5564萬股份分別于8月21日、9月17日開始拍賣，兩次拍賣的競價(jià)周期均為3天，合計(jì)起拍價(jià)約為5.36億元。

而這僅是近期中小銀行股權(quán)變動(dòng)的一個(gè)縮影。第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局公告不完全統(tǒng)計(jì)，僅8月以來有日照銀行、溫州銀行等12家中小銀行股權(quán)出現(xiàn)變動(dòng)。

有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者分析，近期發(fā)生股權(quán)變動(dòng)的中小銀行主要為兩類。一類是地方城商行，例如日照銀行、煙臺(tái)銀行、承德銀行、福建海峽銀行等，大多獲國資股東、國資企業(yè)增持。另一類則為村鎮(zhèn)銀行，大多獲得主發(fā)起行增持。上述兩類銀行股權(quán)變動(dòng)雖然表現(xiàn)形式不同，但本質(zhì)上都有助于中小銀行補(bǔ)充資本，在一定程度上化解風(fēng)險(xiǎn)。

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地方國資大手筆增持城商行

公告顯示，此次營口銀行拍賣的兩筆股權(quán)的評(píng)估價(jià)分別為6.27億元（2.5億股）、1.39億元（5564萬股），起拍價(jià)為4.39億元、9761.16萬元，僅為評(píng)估價(jià)的70%。

有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者分析，一般而言，首次司法拍賣價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)的70%，營口銀行此次股權(quán)拍賣已是最低價(jià)。

除營口銀行外，據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，8月以來，國家金融監(jiān)管總局官網(wǎng)上共有5條涉及城商行股權(quán)變更的批復(fù)公告，包括日照銀行、溫州銀行、福建海峽銀行、承德銀行、煙臺(tái)銀行。

其中，增持股份數(shù)量最多的為山東港口投資控股有限公司（下稱“山東港口投控公司”）。8月8日，國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局批復(fù)同意山東港口投控公司受讓山東港口日照港集團(tuán)有限公司、日照港集團(tuán)嵐山港務(wù)有限公司持有的日照銀行股份合計(jì)7.5億股，此次股權(quán)交易完成后，山東港口投控公司將持有日照銀行13.31%的股權(quán)，成為該行的第二大股東。

值得注意的是，其中，山東港口日照港集團(tuán)、山東港口投控公司都屬于山東省港口集團(tuán)旗下企業(yè)。

無獨(dú)有偶，在福建海峽銀行、煙臺(tái)銀行的股權(quán)變動(dòng)過程中，都可見地方國資的身影。根據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局信息，8月初，監(jiān)管方批復(fù)同意福州市投資管理有限公司受讓福州市倉山區(qū)財(cái)政局持有的福建海峽銀行8581.2萬股股份、煙臺(tái)國豐投資控股集團(tuán)受讓恒生銀行持有的煙臺(tái)銀行2億股股份。

地方國資出手后，上述城商行股權(quán)結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步調(diào)整。受讓后，福州市投資管理有限公司合計(jì)持有福建海峽銀行8.93億股股份，持股比例為15.853%，穩(wěn)居該行第一大股東；煙臺(tái)國豐投資控股集團(tuán)持有煙臺(tái)銀行2億股股份，持股比例為7.55%，列煙臺(tái)銀行第三大股東。

當(dāng)前，地方國資入股是中小銀行補(bǔ)充資本的重要途徑。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，與地方國資形成良性協(xié)同，一方面可以解決城商行資本金壓力，另一方面也有利于城商行深耕本地，整合區(qū)域資源。

主發(fā)起行增持旗下村鎮(zhèn)銀行

城商行股權(quán)頻頻變動(dòng)之時(shí)，體量更小的村鎮(zhèn)銀行近期也迎來股權(quán)變動(dòng)高峰期。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，8月以來，國家金融監(jiān)管總局官網(wǎng)上共更新7家村鎮(zhèn)銀行股權(quán)變動(dòng)公告，其中大多是主發(fā)起行以股權(quán)受讓方式進(jìn)行增持。

最典型的是溫州甌海農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（下稱“溫州甌海農(nóng)商行”）。根據(jù)國家金融監(jiān)管總局官網(wǎng)批復(fù)，近期同意浙江溫州甌海農(nóng)商行受讓多家公司的石家莊新華恒升村鎮(zhèn)銀行股份共計(jì)2750萬股，占全部股份的55%。股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后，溫州甌海農(nóng)商行將持有該行5000萬股，持股比例由45%變更為100%。

拉長時(shí)間線來看，溫州甌海農(nóng)商行正加速增持村鎮(zhèn)銀行股權(quán)。根據(jù)國家金融監(jiān)管總局官網(wǎng)，近一年以來批復(fù)同意了溫州甌海農(nóng)商行以受讓方式增持晉州恒升村鎮(zhèn)銀行、藁城恒升村鎮(zhèn)銀行股權(quán)的申請(qǐng)。溫州甌海農(nóng)商行在上述兩家村鎮(zhèn)銀行的持股比例也均上升至100%。

除此以外，8月，多家主發(fā)起行將旗下村鎮(zhèn)銀行持股比例提升至50%以上。綜合監(jiān)管信息來看，山東諸城農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司受讓山東鼎豐裝飾工程有限公司持有的450萬股山東惠民舜豐村鎮(zhèn)銀行股份，持股比例上升為53.27%；金華銀行股份有限公司受讓多家公司持有的315萬股浙江磐安婺商村鎮(zhèn)銀行股份，持股比例上升為52%；浙江德清農(nóng)商行受讓浙江振升建設(shè)有限公司等公司持有的1500萬股浙江定海德商村鎮(zhèn)銀行，持股比例上升至51.36%。

主發(fā)起行為何密集增持旗下村鎮(zhèn)銀行？從此前政策導(dǎo)向或可見端倪。目前我國的村鎮(zhèn)銀行設(shè)立采取主發(fā)起人制度，要求村鎮(zhèn)銀行的最大股東或唯一股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。2020年12月《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險(xiǎn)改革重組有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，高風(fēng)險(xiǎn)村鎮(zhèn)銀行可引入地方企業(yè)、非銀行金融機(jī)構(gòu)參與化解風(fēng)險(xiǎn)，持股比例可超過10%，但主發(fā)起行的持股比例不得低于51%。2023年4月，《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的通知》中明確加快農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組。

某證券分析人士指出，近年來，主發(fā)起行對(duì)村鎮(zhèn)銀行的股份增持進(jìn)程明顯加快。從增持手段上看，主發(fā)起行增持方式包括受讓法人股東股份、受讓自然人股東股份、定向增發(fā)及股權(quán)互換等方式。從效果來看，由主發(fā)起行直接注資，能提高其風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，同時(shí)可以強(qiáng)化主發(fā)起行對(duì)村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)控制。

“總體來看，不論是地方國資大手筆增持城商行，還是主發(fā)起行增持旗下村鎮(zhèn)銀行，一定程度上有利于解決中小銀行資本金不足的問題，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)?！鄙鲜龇治鋈耸恐赋?，在股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，中小銀行也需加強(qiáng)自身建設(shè)，深耕本地市場。

（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）

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