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高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)關(guān)系民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家未來。此前，陜西省人社廳聚焦高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，梳理發(fā)布《陜西省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)指南》（2023版），幫助高校畢業(yè)生、用人單位知曉和享受政策服務(wù)，助力高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)具有乘數(shù)效應(yīng)。隨著新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，已成為陜西持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)就業(yè)政策的重要發(fā)力點(diǎn)。上述政策明確，畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官，可免費(fèi)參加人社部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，提升創(chuàng)業(yè)能力。

根據(jù)政策，創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且自工商注冊登記之日起正常運(yùn)營6個(gè)月以上的畢業(yè)年度和畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，可申請每人5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。同時(shí)，符合條件的創(chuàng)業(yè)者可向縣（區(qū)）公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申請最高不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對于合伙創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過100萬元且不超過符合條件個(gè)人貸款總額度10％的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

上述政策明確提出為陜西高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)基金貸款。根據(jù)要求，畢業(yè)5年內(nèi)國家承認(rèn)學(xué)歷的大學(xué)畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員以及普通高校在校碩士及博士生，在省內(nèi)依法注冊公司、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，可按規(guī)定向市級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申請免息的最高不超過10萬元的個(gè)人貸款和不超過50萬元的合伙貸款。

為保障高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，陜西出臺政策明確，對于在畢業(yè)年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可在完成參保繳費(fèi)后6個(gè)月內(nèi)，向本人社保參保地人社部門申請不超過2年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。自主創(chuàng)業(yè)失敗時(shí)，其享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期滿或距社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期滿不足1年（含）的，可再享受1年期限的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

為了激發(fā)經(jīng)營主體活力、減輕其負(fù)擔(dān)，上述政策還明確，持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，從事個(gè)體經(jīng)營的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年1.44萬元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。

創(chuàng)業(yè)孵化基地可以培育創(chuàng)業(yè)者、吸納就業(yè)，提升創(chuàng)業(yè)能力，最終實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)容量。陜西省創(chuàng)業(yè)孵化基地以創(chuàng)業(yè)孵化為主要目的，為包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資貸款、專家指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、法律維權(quán)、事務(wù)代理等“一站式”綜合服務(wù)。

為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，上述政策明確，對離校2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，提供不超過2年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對于在?；蛘弋厴I(yè)不滿2年的大學(xué)生自主創(chuàng)辦，或者社會力量以招聘此類人員就業(yè)為主創(chuàng)辦民辦非企業(yè)單位的，由登記管理機(jī)關(guān)推薦專門人員或者機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供咨詢指導(dǎo)和服務(wù)。

根據(jù)政策，在校或者畢業(yè)不滿2年的大學(xué)生自主舉辦公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類民辦非企業(yè)單位，可向縣（區(qū)）級登記管理機(jī)關(guān)申請直接登記。受理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況予以減免開辦資金，安排社會組織孵化基地進(jìn)行培育扶持。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研成果或榮譽(yù)稱號申報(bào)等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

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