近年來，東莞電動(dòng)自行車數(shù)量急劇上升，“小電驢”正成為市民出行的重要代步工具。東莞交警部門最新數(shù)據(jù)顯示，目前全市已登記上牌的電動(dòng)自行車達(dá)206.76萬輛，且這一數(shù)字仍在攀升。隨之而來的是，東莞電動(dòng)自行車停放問題日益突出。為此，2022年1月1日，《東莞市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》出臺(tái)，用以規(guī)范電動(dòng)自行車管理。

連日來，記者走訪東莞各大商圈、城中村、農(nóng)貿(mào)市場及住宅小區(qū)等電動(dòng)車密集停放場所，在多個(gè)走訪點(diǎn)記者發(fā)現(xiàn)，一些電動(dòng)車隨意停放在道路路側(cè)、架空層及小區(qū)樓棟入戶門廳，擁塞在城中村巷道和農(nóng)貿(mào)市場的消防通道內(nèi)，占據(jù)人行道和機(jī)動(dòng)車公共停車位，不僅影響交通出行，還存在嚴(yán)重消防隱患。值得重視的是，除個(gè)別鎮(zhèn)街外，全市不少鎮(zhèn)街的人員流動(dòng)密集公共場所尚未統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)自行車公共停車場地（點(diǎn)）；而一些已建成的，由于管理缺位、規(guī)劃建設(shè)不合理等原因，則陷入“有位沒人停，沒位隨便停”的尷尬處境。

現(xiàn)象一

(資料圖片僅供參考)

商圈：電動(dòng)車侵占人行道，“有位沒人?！?/strong>

南城街道鴻福商圈是東莞最繁華的商圈之一，集聚萊蒙商業(yè)中心、東莞印象匯以及亨元路美食街等商超、食肆，人氣爆棚。每當(dāng)夜幕降臨，不少市民騎行電動(dòng)車從周邊趕來該商圈購物休閑。

連日來，記者多次走訪該商圈發(fā)現(xiàn)，鴻福路南側(cè)的人行通道上自行車和電動(dòng)車雜亂無章地堆放在一起，車堆最外側(cè)已經(jīng)逼近盲道，場面“壯觀”?！斑@邊人和車都太多了，我們只能‘見縫插針’?！辈簧衮T著電動(dòng)自行車前來逛商場的市民表示，由于萊蒙商業(yè)中心和東莞印象匯商場門口的廣場上均不允許停放自行車和電動(dòng)車，因此他們一般都選擇將車停在人行通道上。這讓原本寬闊的人行通道也變得越來越窄，影響行人和非機(jī)動(dòng)車正常通行，也堵塞消防通道。而商圈中的亨元路美食街內(nèi)的電動(dòng)車停放更是擁擠不堪。亨元路美食街地處萊蒙商業(yè)中心和東莞印象匯兩個(gè)商場中間，長約100米，熱鬧的夜市吸引了大量客流。記者現(xiàn)場看到，該條美食街內(nèi)并未劃設(shè)電動(dòng)車停放區(qū)域，不少電動(dòng)車直接停放在黃色網(wǎng)格線內(nèi)或機(jī)動(dòng)車停車位上。

在劃設(shè)了非機(jī)動(dòng)車停車位的商圈，情況又是如何？在東城萬達(dá)廣場商圈一帶，記者看到，東縱路兩邊雖劃設(shè)了非機(jī)動(dòng)車停車位，但卻呈現(xiàn)“兩重天”的景象。該商圈內(nèi)，共享單車由于有統(tǒng)一運(yùn)營方管理，擺放較為整齊。而電動(dòng)自行車停放則很是隨意、混亂，很少有停放在劃設(shè)的停車位內(nèi)的。有的雜亂無章擺放在天橋下，有的簇?fù)碓诖髽湎?，有的則零散停靠在圍欄邊。對(duì)此，一位送外賣的小哥告訴記者：“電動(dòng)車電池不能長時(shí)間暴曬，因此都將車停在有陰涼的地方。”

現(xiàn)象二

城中村、市場：亂停放現(xiàn)象普遍，消防通道被擁塞

東莞城中村也是電動(dòng)自行車密集出現(xiàn)的區(qū)域。東城主山市場和萬江石美社區(qū)一帶的城中村就是其中較為出名的城中村，大量流動(dòng)人口在此居住生活。

“這片區(qū)域有一二十萬人，基本是人手一輛電動(dòng)自行車，（電動(dòng)車）不計(jì)其數(shù)。”在東城主山銀山街上開電動(dòng)自行車維修回收店的華老板告訴記者，銀山街上沒有劃設(shè)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車位，電動(dòng)車和小車車主只能隨便停。記者在銀山街走訪時(shí)看到，路上電動(dòng)車停得七歪八扭的，有的還在“飛線充電”?！懊刻焐舷掳?，這條街基本被堵死，隨意停放的電動(dòng)車與小車刮蹭的事情時(shí)有發(fā)生。”而在主山商業(yè)步行街各條街巷內(nèi)、出租屋下，電動(dòng)車橫七豎八停放，堵住出行通道，積聚垃圾。主山市場街巷中一家潔牙店的老板徐先生說，這里的出租屋內(nèi)不允許停放電動(dòng)車，這一帶又沒劃設(shè)臨停點(diǎn)，租戶們只能將車停在樓下和巷內(nèi)。

在東城主山綜合批發(fā)市場內(nèi)，隨意停放的電動(dòng)自行車、三輪電動(dòng)車司空見慣。在通往主山市場辦公室的消防通道內(nèi)，六七輛三輪電動(dòng)車和七八輛兩輪電動(dòng)自行車擁塞在漆黑的通道內(nèi)。而在萬江石美社區(qū)，尚未統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)停放點(diǎn)，片區(qū)僅有一個(gè)電動(dòng)車公共充電點(diǎn)。在石美大路上，電動(dòng)自行車長期霸占機(jī)動(dòng)車公共車位，令機(jī)動(dòng)車車主頗為無奈。

現(xiàn)象三

住宅小區(qū)：車輛隨意擺，停車棚里少人停

目前《東莞市物業(yè)管理?xiàng)l例》已完成對(duì)外征求意見。條例明確提出，新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和配套建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場所及充電設(shè)施，既有住宅小區(qū)經(jīng)業(yè)主共同決定后，可增建、改建符合要求的集中停放場所及充電設(shè)施。近年來，新建住宅小區(qū)大部分都建設(shè)了一批電動(dòng)自行車充電點(diǎn)，兼具停放功能。

以東莞萬江的風(fēng)臨美麗灣為例，該小區(qū)現(xiàn)有一千多戶業(yè)主，建設(shè)有四個(gè)充電停車棚。記者走訪發(fā)現(xiàn)，四個(gè)停車棚內(nèi)尚有一半的空位，而小區(qū)空地、人行通道等公共區(qū)域卻亂停放著不少電動(dòng)車，還有業(yè)主把電動(dòng)車直接停在電梯出口旁。小區(qū)業(yè)主陳女士對(duì)此極為不滿：“現(xiàn)在小區(qū)里的電動(dòng)車越來越多，有些業(yè)主為了圖方便，有停車棚也不停，而是就近把車停在自家樓下空地，既擠壓業(yè)主公共活動(dòng)空間，也讓人覺得不安全?！睂?duì)此，風(fēng)臨美麗灣小區(qū)物管人員直言，很多人圖方便，對(duì)于他們的告知及勸導(dǎo)置若罔聞，“我們也不能強(qiáng)行要求業(yè)主怎么做，只能反復(fù)勸說。”

記者從東莞市各問政平臺(tái)了解到，不少既有住宅小區(qū)還未建電動(dòng)自行車集中停放場所及充電設(shè)施。像塘廈鎮(zhèn)金海怡景花園、虎門眾筑·濱海中央等住宅小區(qū)因?yàn)槲匆?guī)劃建設(shè)停放場所屢被業(yè)主投訴。虎門眾筑·濱海中央物管表示由于早期未規(guī)劃設(shè)置電動(dòng)自行車停放點(diǎn)，且小區(qū)內(nèi)公共空間較少，為保證小區(qū)內(nèi)消防通道順暢，只能暫時(shí)在小區(qū)外的路邊設(shè)置臨時(shí)電動(dòng)車停放點(diǎn)。物業(yè)稱現(xiàn)正計(jì)劃給充電區(qū)域搭建雨棚。

【析因】

多種原因?qū)е峦７艁y象生成

不少市民向記者表達(dá)了自己的擔(dān)憂，隨著東莞電動(dòng)自行車數(shù)量繼續(xù)增多，其停放亂象或?qū)⑷找嫱怀觯纱藥淼恼嫉勒嘉?、影響出行、堵塞消防通道等問題也將日趨嚴(yán)重。綜合記者連日多方走訪調(diào)查，較多市民及關(guān)注人士反映，規(guī)劃建設(shè)滯后、管理缺位等是停放亂象產(chǎn)生的重要原因。

根據(jù)《東莞市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車停車位；地鐵站、車站等客流量大的站點(diǎn)以及商場、集貿(mào)市場、步行街、公園等人員流動(dòng)較多的場所，應(yīng)配套規(guī)劃、建設(shè)非機(jī)動(dòng)車公共停車場地。然而，記者在走訪東莞東城、南城、萬江、大嶺山等鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)，除東城、大朗等鎮(zhèn)街外，大部分鎮(zhèn)街以及公共場所還未落實(shí)規(guī)劃、建設(shè)非機(jī)動(dòng)車停車位（場地）。根據(jù)東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局提供的數(shù)據(jù)，目前全市已設(shè)置15628個(gè)自行車停放區(qū)。如按平均每個(gè)停放區(qū)設(shè)置30個(gè)停車位計(jì)算，則已有非機(jī)動(dòng)車停車位46.8萬個(gè)。不少市民認(rèn)為，即便是不計(jì)入共享單車，當(dāng)前的電動(dòng)自行車停車位供應(yīng)與需求依然有相當(dāng)大的差距。未來，全市非機(jī)動(dòng)車停車位的規(guī)劃建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

走訪中，大多數(shù)群眾對(duì)記者表示，只要電動(dòng)車停車位不太遠(yuǎn)，支持規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車停車位，“但與建設(shè)一樣重要的是管理”。據(jù)東莞一位承接電動(dòng)自行車充電點(diǎn)安裝業(yè)務(wù)的工作人員謝先生介紹，現(xiàn)在東莞電動(dòng)自行車“只要你覺得方便，可以隨便停，因?yàn)橥耆珱]有人管的”。這一點(diǎn)從記者的調(diào)查中也可得到印證?！爸饕枪懿贿^來，也沒精力去管?！痹谀铣区櫢Ｂ飞倘?，蜻蜓泊車管理員陳先生表示，一到晚上，這條街內(nèi)最起碼有500輛電動(dòng)車，可現(xiàn)場管理人員只有2名，根本管不過來。

長期關(guān)注東莞城市管理工作的袁先生表示，相關(guān)公共場所的管理方重視度不夠、管理缺位也是極為重要的原因。對(duì)于建設(shè)電動(dòng)自行車停車位，萊蒙商業(yè)中心運(yùn)營經(jīng)理陳先生則表示：“的確需要?jiǎng)澮恍┑胤焦┫M(fèi)者停放電動(dòng)車，但目前這項(xiàng)工作還沒有進(jìn)行?！蓖瑯?，面對(duì)村巷電單車和三輪車亂擺亂放屢勸不止的現(xiàn)象，一名大嶺山鎮(zhèn)百花洞村管理人員表示，村里沒有劃設(shè)電動(dòng)車停放位，也沒有安排人處理此類糾紛，只能靠跟房東溝通，“房東解決不了，我們也沒辦法”。

【論壇】

市民建議推動(dòng)停放位和充電場所建設(shè)

讓電動(dòng)車實(shí)現(xiàn)有序“歸位”

如何讓電動(dòng)自行車“便民有位?！钡耐瑫r(shí)又解決消防、市容秩序問題，東莞市民紛紛出招，破解其亂停放問題。

東城前述潔牙店老板徐先生表示，政府及公共場所要建電動(dòng)車停車位就要首先考慮與電動(dòng)車充電點(diǎn)相結(jié)合建設(shè)，同時(shí)應(yīng)該將電動(dòng)車選址對(duì)外征求意見。東城一位快遞小哥建議，電動(dòng)車停車位應(yīng)與共享單車有所區(qū)別，要想避免“有位沒人停，沒位隨便?！钡膶擂?，政府部門以及有關(guān)場所管理方就應(yīng)該考慮將電動(dòng)車停車場增設(shè)遮陽擋雨的功能，以減少消防隱患的發(fā)生。萊蒙商業(yè)中心運(yùn)營經(jīng)理陳先生則建議應(yīng)由政府部門統(tǒng)一謀劃，“因?yàn)樯虉鲆矝]多余的空間了”。

關(guān)注電動(dòng)自行車管理的業(yè)內(nèi)人士陳先生表示，目前，《東莞市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》雖已明確了相關(guān)部門和鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）的管理責(zé)任，但對(duì)其停放點(diǎn)、充電點(diǎn)應(yīng)該設(shè)置在什么地方、如何設(shè)置、由誰維護(hù)保養(yǎng)、由誰承擔(dān)責(zé)任等問題尚未明確。城市中，特別是城中村，沒有地方停放電動(dòng)車，現(xiàn)在消防安全又要求電動(dòng)車不能入樓入戶，在這種矛盾下，城市統(tǒng)籌規(guī)劃就要及時(shí)跟進(jìn)。各鎮(zhèn)街要牽頭統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)電動(dòng)自行車停放和充電場所的建設(shè)與改造。交通、城管、住建、供電、公安、消防等部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保建設(shè)和停放規(guī)范、安全、有序。

根據(jù)《東莞市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》，各鎮(zhèn)街、公安、城管、住建、消防等是電動(dòng)自行車管理的相關(guān)管理主體，這些部門將如何在保障電動(dòng)自行車停放有位的同時(shí)確保交通出行、公共空間有序呢？本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。

文、圖、視頻/羊城晚報(bào)記者 秦小輝 王雷 文聰

來源 | 羊城晚報(bào)·羊城派

責(zé)編 | 黃磊

校對(duì) | 劉博宇