民主與法制網(wǎng)訊（通訊員駱心宇）近年來，廣西壯族自治區(qū)柳州市柳城縣致力于梳通綜治脈絡(luò)、守好法治底線、構(gòu)建德治支撐，大力推進社會治安綜合治理，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力和水平，為鄉(xiāng)村振興打通“大動脈”、裝上“減震器”、開出“和諧花”，形成鄉(xiāng)村治理體系的良性循環(huán)，著力構(gòu)建出鄉(xiāng)村治理的良好環(huán)境。自2022年第四季度起，柳城縣群眾安全感連續(xù)三個季度保持在99分以上，綜合排名列柳州市各縣區(qū)第一名。

(資料圖)

構(gòu)建綜治體系，打通鄉(xiāng)村治理“大動脈”

構(gòu)建綜治聯(lián)動機制，夯實基層治理平臺。柳城縣因地制宜，合理整合現(xiàn)有資源、設(shè)施、人員，建成有固定人員、功能齊全的縣級綜治中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜治中心12個、村級綜治中心139個。協(xié)調(diào)推動解決涉及多個部門的社會治安綜合治理事項。通過推行“網(wǎng)格+社會治理”的鄉(xiāng)村治理模式，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)+掛村領(lǐng)導(dǎo)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部+村委干部+屯小組長”五級網(wǎng)格機構(gòu)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、村委落實、群眾參與的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、屯三級聯(lián)動社會治理體系，將“平安前哨”擺在突出的位置，確保各項綜治工作落實到位，取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心組織協(xié)調(diào)轄區(qū)社會治安防控體系建設(shè)，協(xié)調(diào)推動解決轄區(qū)或跨轄區(qū)矛盾糾紛多元化解工作。通過加強重點案件和矛盾糾紛的全方位排查，強化矛盾糾紛排查化解“321”工作法落實到位，嚴格落實矛盾糾紛化解例會和督辦制度，細化包案責(zé)任，明確解決時限，全力做到小事不出村，中事不出鎮(zhèn)。

發(fā)揮智能科技優(yōu)勢，推進防控信息化水平。柳城縣全力推進社會治安防控體系現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，建設(shè)公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)（即“雪亮工程”）。同時，大力引導(dǎo)鼓勵廣大群眾安裝庭院式視頻監(jiān)控（網(wǎng)格小天網(wǎng)）看家護院，提升防控體系實戰(zhàn)水平。目前，全縣已安裝天網(wǎng)攝像頭971個、雪亮工程攝像頭1015個，百姓小天網(wǎng)31292個,進一步推進了公共場所、重點部位和重要路段公共監(jiān)控視頻的全覆蓋，實現(xiàn)了群防群治的科技化和信息化，有效提升全縣群眾安全感和滿意度。

關(guān)注社會重點領(lǐng)域，強化治安聯(lián)防聯(lián)控。加強社會面治安管控，派出所對重點部位、重點人員、重點路段、重點場所開展常態(tài)化巡邏，提高見警率、管事率，發(fā)現(xiàn)隱患問題立即整改，發(fā)現(xiàn)違法行為依法進行處罰，確保社會穩(wěn)定。2022年以來，柳城縣深入推進社會治安綜合治理，嚴厲打擊涉黑涉惡犯罪，大力查處黃賭毒，全力掃除社會丑惡現(xiàn)象。集中開展掃黑除惡“四大行業(yè)領(lǐng)域整治”“斷卡”“反詐”“清癮肅毒”等行動，深入開展嚴打黃賭、“兩電”盜竊等打擊整治活動。通過打防并舉，重拳出擊，全縣社會治安持續(xù)穩(wěn)定向好。截至2022年，柳城縣連續(xù)7年榮獲自治區(qū)“平安縣”稱號。沖脈鎮(zhèn)米村村、太平鎮(zhèn)龍興村、社沖鄉(xiāng)社沖村獲評為2022年度柳州市“平安村”稱號。

強化法治效應(yīng)，發(fā)揮矛盾糾紛“減震器”作用

加強法治宣傳，養(yǎng)成法治思維。柳城縣積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳模式，充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢，利用柳城普法微信公眾號、官方微信工作群等多個網(wǎng)絡(luò)平臺，開展法治宣傳工作，做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代、線上與線下相結(jié)合的立體普法，進一步擴大了法治宣傳教育覆蓋面，增強了全民尊法學(xué)法守法用法的社會氛圍。通過深入開展法治宣傳和“法治文化惠民行”教育活動，全面開展“法律六進”普法宣傳。2022年以來，“柳城普法”官方微信共發(fā)布普法信息85期261條，閱讀量27189人（次）；開展宣傳活動99場次，全縣發(fā)放法律援助法、民法典、禁毒、反邪教、反詐等宣傳資料15萬份，受教育15萬余人（次）；解答群眾法律咨詢900余人（次)；組織律師、法律工作者、法治副校長到中小學(xué)校上法治課，開展“百校百課”102場(次)，受教育師生3萬人（次）。自2021年7月柳城縣推行政法宣傳“1+4+14”工作模式以來（1個縣委政法委+4個政法單位+14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)），全縣政法宣傳稿件獲各級新聞媒體刊發(fā)量爆發(fā)式增長。截至今年6月底，柳城縣政法各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共在市級以上媒體刊發(fā)宣傳稿件1661篇，其中全縣在國家級媒體平臺共刊發(fā)宣傳稿件200余篇。2022年度，柳城縣委政法委榮獲全市政法宣傳先進集體榮譽稱號，覃韋光、徐磊、趙華勝、蔡敏輝、孫濤、蘭賢禮、翁明珍、韋雪麗等人獲得柳州市政法工作先進個人榮譽稱號。

夯實調(diào)解基礎(chǔ)，筑牢矛盾糾紛化解“第一防線”。柳城縣積極拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，全縣形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為主導(dǎo)，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會為補充，調(diào)解員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)“321”工作機制，按照“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、愿調(diào)盡調(diào)”的原則，層層落實責(zé)任，進一步推進矛盾糾紛多元預(yù)防化解。目前，全縣共有人民調(diào)解委員會170個，其中村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會139個，實現(xiàn)了人民調(diào)解組織村（社區(qū)）全覆蓋，共有村（社區(qū)）調(diào)解員695人。今年以來，全縣各級人民調(diào)解組織及時掌握、迅速處置、扎實排查民間糾紛，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層，充分發(fā)揮人民調(diào)解化解各類矛盾糾紛的“減震器”作用，筑牢維護社會穩(wěn)定“第一道防線”。各級人民調(diào)解組織共排查各類民間糾紛1294件，調(diào)解1294件，調(diào)解成功1271件，調(diào)解成功率98.2％，調(diào)解未成功的案件引導(dǎo)當事人通過合法途徑解決，做到了及時掌握。迅速處置，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層，確保了全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。        

傳播文明新風(fēng)尚，展現(xiàn)鄉(xiāng)村治理“和諧花”

倡導(dǎo)文明創(chuàng)建新實踐，推進鄉(xiāng)村治理新理念。柳城縣以全國新時代文明實踐中心試點縣建設(shè)為契機，全縣域整體推動新時代文明實踐中心建設(shè)全面展開，更好地營造鄉(xiāng)村振興道德文化氛圍。建立完善中心、所、站三級貫通的體制機制，實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌力量，建立建強“1+23+N”支縣級志愿服務(wù)隊伍（1個新時代文明實踐資源服務(wù)總隊+23支常備志愿服務(wù)隊+N制特色志愿服務(wù)隊），輻射全縣294支志愿服務(wù)隊，志愿者注冊人數(shù)9.2萬人。通過制定理論宣傳、文化服務(wù)、教育服務(wù)等5大類，涵蓋鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)風(fēng)文明、政策宣傳等35項主題的“文明實踐清單”，有力地促進文明實踐開展。結(jié)合慶祝我們的節(jié)日：“清明節(jié)”“三月三”“端午節(jié)”“七夕節(jié)”等系列慶祝活動，引導(dǎo)干部群眾繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引領(lǐng)文明新風(fēng)尚，營造鄉(xiāng)村振興良好的社會輿論氛圍。今年以來累計發(fā)布“清單”總數(shù)1701個，服務(wù)活動總時長116.3萬多小時。

強化“法律明白人”作用，推進鄉(xiāng)村治理新模式。柳城縣充分發(fā)揮“法律明白人”在宣講政策法律、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領(lǐng)作用。全縣139個村（社區(qū)）每個村均有“法律明白人”，目前共培育“法律明白人”2966名。一是通過開辦“大范圍、小集中”針對性培訓(xùn)班，加強培訓(xùn)質(zhì)量。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個華僑管理區(qū)緊扣實際情況，分批次組織學(xué)習(xí)民法典、刑法、人民調(diào)解法、行政訴訟法、治安管理處罰法等法律法規(guī)，通過“以案釋法”，提高“法律明白人”運用法律法規(guī)維護群眾利益、化解矛盾糾紛的能力。今年1月至7月，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“法律明白人”培訓(xùn)7班次，參加培訓(xùn)1200人。二是廣泛宣傳、積極開展工作。組織“法律明白人”送法進村入戶。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的送法進村（社區(qū)）、進家庭活動，各“法律明白人”承擔(dān)起普法宣傳員、指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員工作，走鄉(xiāng)入戶開展以案釋法宣傳法律的工作，受到群眾普遍歡迎。同時“法律明白人”積極開展人民調(diào)解等工作，有效地維護社會穩(wěn)定。

落實“三官一律”進基層，推進鄉(xiāng)村治理新格局。2022年以來，柳城縣在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、139個行政村（社區(qū)）綜治中心共派駐“三官一律”人員127名，其中縣法官35名、檢察官16名、警官61名、法律工作者15名?？h委政法委統(tǒng)一制作“三官一律”工作人員聯(lián)系板1000多塊，張貼到全縣1060多個自然屯的公共場所，實現(xiàn)全縣自然屯全覆蓋。制作“三官一律”工作人員聯(lián)系卡21萬張，發(fā)放給有需求的群眾。今年以來，“三官一律”共深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心161人次，深入村委社區(qū)1797人次，為廣大群眾提供了法律保障，夯實了鄉(xiāng)村網(wǎng)格化建設(shè)工作的法治基礎(chǔ)。

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