關(guān)于《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例（修訂草案）》的說明

(相關(guān)資料圖)

——2023年5月24日在安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議上

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長 潘 鑫

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會：

受省人民政府委托，現(xiàn)就《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）說明如下：

一、修訂的必要性

《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理條例》（以下簡稱《條例》）于1998年10月頒布實施，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，《條例》已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。一是對農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和保障力度不夠?！稐l例》對農(nóng)村能源開發(fā)利用的相關(guān)保障措施和扶持政策規(guī)定的不具體，阻礙了農(nóng)村能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是安全監(jiān)管措施不適應(yīng)新形勢的要求。我省農(nóng)村能源開發(fā)利用的范圍不斷延伸，規(guī)模和體量不斷增大。《條例》對安全監(jiān)管的規(guī)定不明確、不具體，存在一定的安全隱患。三是農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些制度障礙?！稐l例》設(shè)置了農(nóng)村能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營許可、農(nóng)村能源工程建設(shè)技術(shù)方案審核等行政許可，限制了農(nóng)村能源的開發(fā)利用，不符合政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，亟待修改。

二、修訂過程

2018年以來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在全省廣泛開展座談、調(diào)研活動，走訪眾多市、縣和企業(yè)征集修改意見，形成并向省人大、省司法廳報送調(diào)研報告。2022年11月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳形成《條例（修訂草案征求意見稿）》，向省直相關(guān)單位、相關(guān)社會團(tuán)體、社會層面及市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)進(jìn)行了廣泛的意見征集。2023年1月，組織召開專家論證會。2月，廳長辦公會研究并形成《條例（修訂草案送審稿）》，上報省政府。隨后，省政府轉(zhuǎn)省司法廳辦理，經(jīng)征求意見、實地調(diào)研、專家論證等，會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門反復(fù)討論、修改，于4月形成了《條例（修訂草案）》。5月8日，省長王清憲主持召開省政府第8次常務(wù)會議，審議并通過《條例（修訂草案）》。

三、主要內(nèi)容

《條例（修訂草案）》對《條例》的修訂，包括刪除11條、新增10條、修改22條，修訂后共6章33條。

（一）加大扶持保障力度，著力推進(jìn)農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是明確了各級人民政府和有關(guān)部門開發(fā)利用農(nóng)村能源的職責(zé)（第四條至第七條）。二是明確了鼓勵開發(fā)利用的重點技術(shù)和重點地區(qū)（第十條、第十一條）。三是要求建立有利于農(nóng)村能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣的工作機(jī)制和健全完善農(nóng)村能源技術(shù)推廣服務(wù)體系（第二十三條）。四是明確了相關(guān)政府資金支持措施、用地保障措施和相關(guān)優(yōu)惠政策（第二十五條至第二十八條）。

（二）強(qiáng)化全過程監(jiān)督管理，確保農(nóng)村能源開發(fā)利用安全。一是明確農(nóng)村能源工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理的單位和個人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)、資格或者職業(yè)技能（第十五條）。二是規(guī)定了從事農(nóng)村能源工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)推廣服務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任（第十六條）；三是規(guī)范了使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設(shè)施的單位和個人應(yīng)負(fù)的安全管理和使用責(zé)任（第十七條）。四是界定了生產(chǎn)經(jīng)營和使用生物天然氣、沼氣、秸稈氣單位和個人應(yīng)負(fù)的安全管理和使用責(zé)任（第十八條）。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境，消除農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙。進(jìn)一步落實“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境要求，取消了《條例》關(guān)于農(nóng)村能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營許可和農(nóng)村能源工程建設(shè)技術(shù)方案審核等行政許可的規(guī)定，消除農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙（刪除原條例第二十一條、修改原條例第二十七條）。

《條例（修訂草案）》和以上說明，請一并審議。

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