“整改合格！”炎炎夏日，安徽省淮北市的部分人大代表、政協(xié)委員走進多個小區(qū)防空地下室，看到曾經(jīng)堆放在地面上的雜物被清理，毀壞的墻體被修繕，占用的區(qū)域被恢復(fù)，一致認為這些問題已經(jīng)得到有效整改。

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這是不久前淮北市相山區(qū)人民檢察院就人防工程領(lǐng)域公益訴訟案件開展的一次“回頭看”行動。今年以來，淮北市檢察機關(guān)聚焦物業(yè)管理領(lǐng)域存在的痛點難點問題，以“小切口”入手，大力推進物業(yè)管理公益訴訟工作，通過制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議，加強與有關(guān)行政機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，推動物業(yè)整治工作出實效。

相山區(qū)系淮北市主城區(qū)，建有大量地下人防工程。今年4月，相山區(qū)檢察院聯(lián)合合肥軍事檢察院對轄區(qū)20余處居民小區(qū)防空地下室進行排查，發(fā)現(xiàn)由于管理單位多元化、使用與管理相脫節(jié)、維護管理資金不足等原因，導(dǎo)致安邦財富小區(qū)等部分人防工程未按要求進行定期維修保養(yǎng)，防空效能受到較大影響。

6月5日，相山區(qū)檢察院、合肥軍事檢察院決定以行政公益訴訟立案，成立檢察官辦案組進行調(diào)查核實，查明部分人防工程存在墻體、車位及出入口無明顯人防標識標牌，人防設(shè)施尤其是照明、消防設(shè)施毀損嚴重，部分墻體損壞等問題，后于6月26日召開公開聽證會，邀請具有專門知識的人大代表、政協(xié)委員等參加聽證。聽證員一致同意檢察機關(guān)向負有管理保護職責(zé)的行政機關(guān)發(fā)出檢察建議。

相山區(qū)檢察院、合肥軍事檢察院遂聯(lián)合向相山區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、屬地街道辦事處制發(fā)檢察建議，建議規(guī)范豎立人防標識標牌；修繕人防設(shè)施設(shè)備；依法查處擅自占用、改造人防工程違法行為；清理人防工程內(nèi)堆積的雜物、廢棄物、積水等；全面排查，落實維護管理責(zé)任，加強日常管理維護；加大宣傳力度，增強公眾保護意識。

被建議單位按照檢察建議的要求積極整改回復(fù)，及時豎立醒目標識、修繕受損設(shè)施、配備專職維護人員并開展常規(guī)化防空知識宣傳。檢察機關(guān)跟進監(jiān)督，邀請參與聽證的人員進行現(xiàn)場查看，一致認為整改合格。7月21日，相山區(qū)檢察院、合肥軍事檢察院對該案作出終結(jié)案件決定。

“人防工程是戰(zhàn)時掩蔽人員、物資，保護人民生命和財產(chǎn)安全的重要場所，但很多小區(qū)防空地下室使用與維護存在不少問題，防空效能受到影響，我們便以此案為契機，聯(lián)合合肥軍事檢察院自今年4月起，在全市范圍內(nèi)開展了人防工程領(lǐng)域檢察公益訴訟專項活動，對全市人防工程進行全面排查。”淮北市檢察院第五檢察部副主任呂慧告訴《法治日報》記者。

烈山區(qū)人民檢察院檢察官在走訪中發(fā)現(xiàn)，有小區(qū)防空地下室堆積大量垃圾、污水橫流，出入口大門底部被鐵板擋住，其他側(cè)門被垃圾堵住，無法正常開關(guān)，滅火器均已過期，無法正常使用。烈山區(qū)檢察院就部分小區(qū)防空地下室疏于管理等問題向有關(guān)行政機關(guān)提出檢察建議，相關(guān)行政機關(guān)收到檢察建議書后，立即聯(lián)合鎮(zhèn)政府督促物業(yè)進行整改并很快整改完畢。截至目前，淮北市四個基層院聚焦人防工程領(lǐng)域立案21件，提出訴前檢察建議18件，通過磋商解決3件，發(fā)現(xiàn)并整改問題60余處。

為推進人防工程領(lǐng)域檢察公益訴訟工作持續(xù)有效開展，淮北市檢察院還與市國防動員辦公室(人民防空辦公室)會簽了《關(guān)于建立公益訴訟檢察與人民防空工程領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作配合機制的實施辦法》，建立了信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查、專業(yè)支持、聯(lián)席會議、檢察監(jiān)督和交流培訓(xùn)等協(xié)作機制，構(gòu)建長效常治工作格局。

除了小區(qū)防空地下室，淮北市檢察院還就小區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲水機、飛線充電、電梯安全等群眾密切關(guān)注的問題開展物業(yè)管理公益訴訟工作，通過制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議糾正有關(guān)行政機關(guān)在物業(yè)管理方面的不作為亂作為，通過提起民事公益訴訟，維護被侵權(quán)人合法權(quán)益。

呂慧告訴記者，該市檢察機關(guān)將鞏固辦案成果，跟進監(jiān)督，防止反彈回潮，不會拘泥于辦好一個案件，而是要辦理一案、治理一片，達到持續(xù)改善人居環(huán)境、提升居住品質(zhì)的效果。

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