美國《外交政策》雜志認為，2023年全球政治最有意義的趨勢之一就是全球南方國家越來越有影響力。

“全球南方”并非新詞，這一概念最早可追溯至上世紀(jì)60年代，所指的就是與北方發(fā)達工業(yè)國家相對的發(fā)展中國家或第三世界，結(jié)合當(dāng)下的政治語境，可理解為“新興市場國家和發(fā)展中國家的集合體”。

(資料圖)

在關(guān)于全球南方的眾多思考討論中，美國歷史學(xué)家斯塔夫里阿諾斯的《全球分裂：第三世界的歷史進程》被頻繁引用。這是一本講述第三世界被卷入西方主導(dǎo)的全球體系400余年歷史的鴻篇巨著。在對浩繁宗卷的梳理分析中，斯塔夫里阿諾斯得出了一個“必然的、關(guān)鍵性的結(jié)論”，即第三世界的欠發(fā)達及第一世界的過度發(fā)達或者畸形發(fā)達，兩者相互聯(lián)系，相互影響。

這一結(jié)論，或可直白地理解為，第一世界的“過度發(fā)達”或“畸形發(fā)達”是由第三世界的“欠發(fā)達”所供養(yǎng)支撐的，而這恰恰根源于近代以來兩者在全球體系中所形成的“中心-邊緣”依附關(guān)系。

PART 1

全球南方的“覺醒”

《全球分裂》里的第三世界通史完結(jié)于上世紀(jì)80年代。40多年過去了，西方與第三世界，或者說全球北方與全球南方之間的不平等仍未得到根本性改變。

盡管進入新世紀(jì)以來，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家群體性崛起成為不可阻擋的時代大勢，它們也在2008年國際金融危機背景下召開的首屆二十國集團峰會上同發(fā)達經(jīng)濟體一道“坐上了主桌”，但總體而言，全球南方在全球治理體系中仍未得到與它們的經(jīng)濟體量以及對世界經(jīng)濟的貢獻率等量齊觀的賦權(quán)。

西方不甘心失去霸權(quán)，對國際貨幣基金組織改革推三阻四，又試圖駕空以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，更不用說某大國不時利用貨幣霸權(quán)從世界各地收割羊毛并以“貿(mào)易戰(zhàn)”“科技戰(zhàn)”等方式對追趕者肆意圍堵打壓。這無疑讓全球南方心積不滿。

近年來，國際政治中的兩大“黑天鵝事件”進一步加劇了全球南方對不平等的南北關(guān)系及其所遭遇的冷漠的不公正的對待的憤懣之情。

新冠疫情給所有國家都造成了嚴(yán)重影響，但全球南方卻成了“最受傷的一方”。聯(lián)合國秘書長古特雷斯不久前罕見地向國際貨幣基金組織和世界銀行“開火”，批評兩家機構(gòu)的現(xiàn)有架構(gòu)與規(guī)則“不公平地偏向于”發(fā)達國家。

按照古特雷斯的說法，疫情期間，被視為發(fā)達國家代表的七國集團從國際貨幣基金組織獲得了總計2800億美元的資金，而一些最不發(fā)達國家獲得的資助僅約80億美元，考慮到七國集團總?cè)丝诩s7.7億而最不發(fā)達國家人口合計約11億的事實，這一差別對待從道義上而言無疑是錯誤的。

西方國家自私自利的“疫苗民族主義”同樣令全球南方國家心寒，“被富國和全球機構(gòu)拋棄”的感受刻骨銘心。

南非總統(tǒng)拉馬福薩在今年6月的新全球融資契約峰會上指責(zé)西方國家當(dāng)時“購買了全世界所有的疫苗”，而非洲國家“像是乞丐”?！拔覀儾煌５卣f：什么更重要？是生命還是你們的大型制藥公司的利潤？”“我們感覺北半球的生命比全球南方的生命重要得多。”

驟然升級的烏克蘭危機帶來的糧食短缺和能源危機等外溢效應(yīng)進一步加劇了全球南方國家的困境。當(dāng)全球南方呼吁和平談判，西方國家卻在拱火澆油，讓全世界繼續(xù)為它們的地緣政治狂熱和意識形態(tài)執(zhí)著買單。發(fā)展是發(fā)展中國家的第一要務(wù)，如今，因為西方國家不停鼓噪制度對立和陣營對抗而面臨著邊緣化的風(fēng)險。

全球南方還面臨著選邊站隊的壓力。比如，西方就對印度購買俄羅斯石油大加指責(zé)。對此，印度外長蘇杰生回應(yīng)道，歐洲必須擺脫一個心態(tài)，就是歐洲的問題是世界的問題，但世界的問題卻不是歐洲的問題。

毫無疑問，西方世界注意到了全球南方的“大覺醒”運動，它們不再是軟弱無力的“逆來順受者”，不再接受西方從所謂實力地位出發(fā)頤指氣使地講話，認為自己也有權(quán)利過上更富足的生活、獲得受尊重的地位。

一直自視為西方世界一員的日本，其最大財經(jīng)類報紙《日本經(jīng)濟新聞》在此次約堡金磚峰會前夕發(fā)表了一篇題為《新興國家對歐美殖民時代的憤怒加劇》的文章。文章提醒西方：“對世界現(xiàn)狀日益不滿的全球南方國家加強合作，西方不應(yīng)對此等閑視之……隨著新興國家和發(fā)展中國家國力和話語權(quán)增強，壓抑多年的憤怒巖漿有爆發(fā)的危險。”

與其說是“巖漿爆發(fā)”，不如說是“平等的吶喊”。

這一吶喊，從全球南方被卷入西方主導(dǎo)的全球體系并遭受暴力、壓迫、剝削時就已經(jīng)開始了。

如今，這一群體發(fā)出了新一輪“平等的吶喊”，共同捍衛(wèi)發(fā)展中國家的根本利益和發(fā)展空間，呼吁建立公正合理的全球治理體系。

是的，這或?qū)㈤_啟一場南北關(guān)系的真正質(zhì)變，一個人類發(fā)展進步的嶄新篇章。

PART 2

從萬隆到約堡：新的交響

自2009年以來，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人已舉行了14次會晤，在約堡的第15次會晤，格外地不同尋常。

金磚國家是新興市場國家和發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊。在這場全球南方的“大覺醒”運動中，它能否真正擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)者角色，帶領(lǐng)全球南方國家從覺醒邁向行動，推動多極世界建設(shè)實現(xiàn)新突破，帶來國際秩序的真正改變，是全世界矚目的焦點。

金磚沒有讓“全球南方”國家失望，沒有讓人類進步力量失望。

約堡峰會前，一些西方媒體蓄意炒作金磚國家的內(nèi)部分歧、鼓噪金磚五國“對抗七國集團”的博弈敘事，一會兒煞有介事地說金磚“有可能成為中國的附庸”，一會兒憂心忡忡于擴員后的金磚將是“一個制衡歐美的全球反西方聯(lián)盟”。盡管外部環(huán)境波譎云詭，金磚不但實現(xiàn)了歷史性擴員，更以一場規(guī)?？涨暗摹敖鸫u+”領(lǐng)導(dǎo)人對話會向全世界展現(xiàn)了全球南方聯(lián)合自強的堅定決心、共建美好世界的強大意愿。

習(xí)慣以二元對立思維看世界、以意識形態(tài)分?jǐn)秤训奈鞣矫襟w十分不解：“這些幾乎沒有共同點的國家靠什么凝聚在一起？”當(dāng)它們以高高在上的優(yōu)越感思考這一問題，恰恰忽視了問題最核心的部分——全球南方國家彼此之間形成共振共鳴的“平等的吶喊”，或借用拉馬福薩的話來說，即金磚國家都謀求“一個更加平等、平衡且受包容性全球治理體系管理的世界”。

這“平等的吶喊”，是爭平等的發(fā)展權(quán)。

美國前總統(tǒng)奧巴馬多年前曾說，如果10多億中國人也過上與美國和澳大利亞同樣的生活，那將是人類的悲劇和災(zāi)難，地球根本無法承受。這種“只能我過好日子，你過窮日子”的霸道思維依然根深蒂固。

比如在應(yīng)對氣候變化方面，西方發(fā)達國家無視制造了全球約90%過量碳排放的歷史責(zé)任，而要求廣大發(fā)展中國家不顧現(xiàn)實發(fā)展需求落實嚴(yán)苛的增溫標(biāo)準(zhǔn)，其卻可以基于短期利益算計在能源政策問題上開歷史的倒車，更不用說遲遲不兌現(xiàn)每年向發(fā)展中國家提供1000億美元氣候資金的承諾。

約堡峰會上，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)出了反對氣候不公的強烈呼聲。巴西總統(tǒng)盧拉說，不平等的逆流越來越明顯，碳排放的主要責(zé)任來自那些率先實現(xiàn)工業(yè)化、實行掠奪性政策的國家，但氣候公約卻把這個責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了全球南方。他還對南方國家在氣候融資問題上受到的歧視表達了不滿。拉馬福薩和俄羅斯總統(tǒng)普京都呼吁，以公平正義的方式實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，其中拉馬福薩還強調(diào)，在低碳轉(zhuǎn)型中需要照顧各國的現(xiàn)實，發(fā)達國家應(yīng)兌現(xiàn)氣候出資承諾。

俄羅斯政治分析師鐵木爾·福緬科對國際發(fā)展格局有過一段精辟分析：“在過去400年里，全球資本和市場的分配一直由西方主宰。這些國家通過暴力和剝削獲得自身地位，繼而只允許在有利于自己的情況下讓別國獲得財富。這意味著全球南方國家無法發(fā)展，除非它們屈服于西方制定的政治秩序和規(guī)則?！?/p>

但是現(xiàn)在，世界正在起著變化。約堡峰會上，廣大發(fā)展中國家擺脫西方束縛羈絆實現(xiàn)自身發(fā)展繁榮的愿望越來越強烈了，捍衛(wèi)自身正當(dāng)發(fā)展權(quán)益、堅持走符合本國國情發(fā)展道路的意志也越來越堅定了。也正因此，中國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“發(fā)展是各國不可剝奪的權(quán)利，不是少數(shù)國家的‘專利’”的主張，在會場內(nèi)外引發(fā)了廣泛共鳴。

這“平等的吶喊”，是爭全球治理體系中平等的發(fā)言權(quán)和平等的決策權(quán)。

此次金磚峰會發(fā)表的《約翰內(nèi)斯堡宣言》中，有這樣一段話：“我們呼吁改革布雷頓森林體系機構(gòu)，包括讓新興市場和發(fā)展中國家發(fā)揮更大作用，在布雷頓森林體系機構(gòu)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位等，以反映新興市場和發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟中的作用?！?/p>

事實上，推動國際金融貨幣體系改革進而提升發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，不但是金磚國家的一致立場，更是全球南方的共同訴求。它們親眼目睹了全球支付體系如何成為地緣競爭的工具，并很難不去想象自己成為下一個圍獵目標(biāo)的可能情境。它們也親身經(jīng)歷了由于過度依賴美元在美聯(lián)儲的一輪輪量化寬松中所遭遇的巨大損失，并對爭取發(fā)展融資中國際貨幣基金組織和世界銀行的種種嚴(yán)苛條件有著非常不美好的記憶。

古特雷斯在“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對話會上為非洲國家講了公道話：“今天的全球治理架構(gòu)反映的是昨日的世界，那時候很多非洲國家還在殖民主義之下，甚至沒有資格站在桌邊，布雷頓森林體系尤其明顯……非洲在歷史上是殖民主義奴隸制的受害者，如今也面臨巨大不公，非洲國家要從美國借債，需要付出高出4倍的成本?！?/p>

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人大范圍會談的會場安排有一個細節(jié)引人注目：新開發(fā)銀行行長羅塞夫同其他5位金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人一道圍桌而坐。這凸顯了新開發(fā)銀行在金磚合作機制中的重要地位和作用。

作為金磚合作旗艦項目，新開發(fā)銀行在國際上產(chǎn)生越來越強烈的磁吸效應(yīng)，日益成為“國際貨幣基金組織、世界銀行和巴黎俱樂部之外的一個替代融資來源”。這很大程度上要歸功于它在內(nèi)部采取了與世界銀行加權(quán)分配股權(quán)不同的平權(quán)分配股權(quán)的治理結(jié)構(gòu)，同時強調(diào)股東國和借款國之間的平等互利，更加尊重借款國的主權(quán)獨立和發(fā)展需求。

“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對話會上，多位非洲及其他新興市場和發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人都表達了深化同新開發(fā)銀行合作的愿望。以“77國集團和中國”輪值主席身份出席的古巴國家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾說，不論是77國集團還是金磚國家都需要去反對全球體系中那些過時的具有欺凌性質(zhì)的元素，我們需要找到新的方案。

在他看來，新開發(fā)銀行能夠讓全球南方國家獲得更多融資，并且推進本國貨幣，有助于改變?nèi)蚪鹑隗w系的不公。此次約堡峰會，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)成財長和/或央行行長們研究金磚國家本幣合作、支付工具和平臺。而據(jù)羅塞夫介紹，根據(jù)規(guī)劃，到2026年，新開發(fā)銀行將把以成員國本幣進行融資的比例提升到30%。

“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對話會會場中間，擺放著巨大的口字型的會議桌。一面面與會國國旗依次排開，連成一條彩色的長河。

相似的歷史、相連的命運、相依的未來，發(fā)展中國家團結(jié)合作的一幕幕歷歷在目。

拉馬福薩致歡迎辭時提到1955年的萬隆會議：“當(dāng)時亞非國家認為，應(yīng)該加強團結(jié)，形成發(fā)展中國家的力量。通過金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤和本次對話會，我們要繼續(xù)發(fā)揚萬隆精神，那就是團結(jié)、友誼、合作?！?/p>

萬隆會議開啟了二戰(zhàn)后發(fā)展中國家團結(jié)合作的大潮，為不結(jié)盟運動奠定了基礎(chǔ)，而此次約堡峰會則被一些學(xué)者視為“新的不結(jié)盟運動”的標(biāo)志。

歷史從不會重復(fù)相同的韻腳，從萬隆到約堡，發(fā)展中國家團結(jié)合作已然是嶄新的面貌。

約堡峰會發(fā)生在這樣的時代背景之下，即全球南方擁有了對世界版圖進行結(jié)構(gòu)性變革的能力。新興市場國家和發(fā)展中國家過去20年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率高達80%，過去40年國內(nèi)生產(chǎn)總值的全球占比從24%增至40%以上。就金磚五國而言，國內(nèi)生產(chǎn)總值按購買力平價計算已超過七國集團，而在6名新成員加入之后，金磚國家的領(lǐng)先優(yōu)勢進一步擴大，全球占比達到37.7%，七國集團則不足30%。

經(jīng)濟是一切的基礎(chǔ)，這使得全球南方能夠以以往無法想象的方式提出符合自己利益的倡議并推進倡議的落地實施。新開發(fā)銀行的蓬勃發(fā)展就證明了這一點。

更足的底氣之外，是更團結(jié)的姿態(tài)。

如果回憶一下萬隆會議之初各方圍繞意識形態(tài)的爭吵以及對新興社會主義國家的敵意，就會明白西方媒體大力炒作的所謂金磚內(nèi)部分歧就有些微不足道。無論是金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，還是“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對話會，所謂“民主VS專制”的話題被徹底拋到了角落里，發(fā)展與合作唱起了大戲。

而如果再比較一下萬隆會議和約堡峰會的規(guī)模，全球南方團結(jié)力量的壯大更是不言而喻。萬隆會議匯聚了亞非兩大洲30個國家，而此次約堡峰會則是一場金磚五國同亞非拉三大洲60多個新興市場國家和發(fā)展中國家的大聚會。

PART 3

共同的命運，共同的未來

這場近年來全球南方最大規(guī)模的聚會在南非召開，有一層特殊的象征意義。

數(shù)百年前，歐洲航海家繞過非洲大陸最南端的這片土地，開辟了連接?xùn)|西方的新航路，自此把西方推上了國際秩序主導(dǎo)者位置。

滄海桑田，地覆天翻。

如今，這片多彩多元的土地正見證一個新的“歷史性時刻”的誕生。

這個“歷史性時刻”，不是東風(fēng)壓倒西風(fēng)，也不是西風(fēng)壓倒東風(fēng)，而將是昭示一個包容東西方共同發(fā)展的和平發(fā)展大格局，一個更加公正平衡的全球新秩序。

作為美國學(xué)者，斯塔夫里阿諾斯在闡述為何要寫一部第三世界通史時講到了這樣一個理由：“在現(xiàn)代科技空前強烈的沖擊下，發(fā)達國家和欠發(fā)達國家的人民都發(fā)現(xiàn)他們今天‘坐在同一條船上’，他們正在為一些相似的問題發(fā)愁，正面臨一同覆舟溺水的嚴(yán)峻而現(xiàn)實的前景?！?/p>

這就是你中有我、我中有你的命運共同體。

無論東方還是西方、北方還是南方都享有共同的命運、共同的未來。如果說，西方世界或者說全球北方可以從這場約堡峰會讀到什么，那就是團結(jié)與合作才是地球村成員彼此之間最強健的紐帶。

（讀懂世界大事，請關(guān)注“伍之管見”微信公眾號。）

來源：“伍之管見”微信公眾號

關(guān)鍵詞：