6月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部起草《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》［以下簡稱《指導(dǎo)意見（征求意見稿）》］中指出，對于網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅追究，切實矯正“法不責(zé)眾”錯誤傾向，要重點(diǎn)打擊惡意發(fā)起者、組織者、推波助瀾者以及屢教不改者。

記者在采訪中了解到，此次三部門就懲治網(wǎng)暴公開征求意見釋放了“堅持嚴(yán)懲立場，依法能動履職”的重磅信號，意在為網(wǎng)暴受害人提供充分法律救濟(jì)，維護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會公眾安全感，維護(hù)正常網(wǎng)絡(luò)秩序。

(資料圖)

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“近年來，發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間的謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等暴力違法犯罪事件層出不窮。”日前，北京市東城區(qū)人民檢察院第八檢察部干警孫菲在接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時說，網(wǎng)暴不僅給被害人造成名譽(yù)受損、人格受辱、信息泄露等危害，有的甚至造成被害人“社會性死亡”、精神失常、自殺等嚴(yán)重后果，網(wǎng)絡(luò)空間戾氣橫行，影響社會安全和諧，依法“亮劍”、嚴(yán)懲“按鍵傷人”刻不容緩。

“《指導(dǎo)意見（征求意見稿）》厘清了打擊網(wǎng)暴行為的民事、行政、刑事等法律規(guī)范，指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法司法實踐，表明了三部門依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為的態(tài)度和決心，引導(dǎo)社會公眾文明上網(wǎng)，警示違法犯罪分子停止網(wǎng)暴?！睂O菲說。

“人人喊打”的網(wǎng)暴究竟怎么打？根治屢禁不止的網(wǎng)暴行為，需要在哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成法律合力？如何破解網(wǎng)暴被害人的維權(quán)困境？……對此，中青報·中青網(wǎng)記者進(jìn)行了深入采訪。

網(wǎng)暴有時成為“壓死駱駝的最后一根稻草”

從杭州女子取快遞被造謠案，到尋親男孩劉學(xué)州遭網(wǎng)暴致死，再到“粉發(fā)女孩”被網(wǎng)暴離世……在“人人都有麥克風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)信息時代，不少無辜的人成為網(wǎng)暴受害者。

00后大二學(xué)生韓玫對僅因染了粉色頭發(fā)受到網(wǎng)暴離世的女孩的遭遇十分痛心。她認(rèn)為，對于網(wǎng)暴者僅譴責(zé)或輕罰是不夠的，“有人甚至只是覺得好玩，沒有意識到他們不負(fù)責(zé)的言語有時成為‘壓死駱駝的最后一根稻草’”。

“網(wǎng)暴并非一個明確的法律概念，目前部分法律涉及網(wǎng)暴相關(guān)問題?！焙幽蠞砷嚷蓭熓聞?wù)所主任付建介紹，按民法典中有關(guān)隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)和肖像權(quán)的規(guī)定，網(wǎng)暴屬侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》及治安管理處罰法對網(wǎng)民的上網(wǎng)行為進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)制，并對擾亂社會公共秩序的行為作出行政處罰；刑法規(guī)定，對于捏造事實誹謗他人的做法情節(jié)惡劣的，涉嫌侮辱罪和誹謗罪，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

黨的二十大報告提出，“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”。北京理工大學(xué)法學(xué)院民法典研究中心主任孟強(qiáng)認(rèn)為，此次三部門就懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法行為向全社會廣泛征求意見，意在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理，并落實民法典對公民人格尊嚴(yán)權(quán)保護(hù)的具體舉措。

“生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等都屬于人格權(quán)范疇?！痹趯O菲看來，《指導(dǎo)意見（征求意見稿）》正是體現(xiàn)依法尊重和保障人權(quán)的法治理念，聚焦依法綜合保障和維護(hù)人權(quán)，懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會法工委副秘書長、北京市潮陽律師事務(wù)所律師胡鋼剖析，《指導(dǎo)意見（征求意見稿）》屬于指導(dǎo)性司法文件，主要是針對網(wǎng)絡(luò)侮辱誹謗、侵害公民個人信息、線下滋擾、惡意營銷炒作等典型網(wǎng)暴違法犯罪行為，堅持嚴(yán)懲立場，依法能動履職，精準(zhǔn)打擊規(guī)范，切實維護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會公眾安全感，維護(hù)正常網(wǎng)絡(luò)秩序。

“《指導(dǎo)意見（征求意見稿）》主要目的是確定司法審判主導(dǎo)方向，創(chuàng)制一些法律適用規(guī)則，完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制?！焙撜J(rèn)為，今后在指導(dǎo)意見稿出臺及實踐基礎(chǔ)上，或可出臺更具有法律效力的司法解釋，乃至制定專門的反網(wǎng)絡(luò)暴力法。

遏制跟風(fēng)網(wǎng)暴阻止“社會性群毆”

“網(wǎng)暴違法成本低、維權(quán)成本高，不少網(wǎng)暴被害人只能忍氣吞聲?！?0后媒體人彭鵬認(rèn)為，遏制網(wǎng)暴需大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實名制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)言論監(jiān)督，針對打擊網(wǎng)暴專門立法。

“你一言我一語，覺得說說也無妨?！泵蠌?qiáng)認(rèn)為，“法不責(zé)眾”的心態(tài)導(dǎo)致一些網(wǎng)民發(fā)言時無所顧忌，跟風(fēng)網(wǎng)暴就像是“社會性群毆”。孟強(qiáng)分析說，《指導(dǎo)意見（征求意見稿）》的一大亮點(diǎn)，是由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部共同起草，體現(xiàn)了將懲治網(wǎng)暴全面貫徹到整個司法環(huán)節(jié)，由國家司法機(jī)關(guān)對法律適用作出統(tǒng)一、明確規(guī)定。

付建說，“網(wǎng)暴人人喊打”，但目前實踐中的難點(diǎn)在于立案困難、取證艱難、被害人陷入維權(quán)困境等，《指導(dǎo)意見（征求意見稿）》依法“亮劍”，對網(wǎng)暴者是一個嚴(yán)正的警告和具有法律威力的震懾，并使被害人能通過更完善的法律救濟(jì)渠道維護(hù)自身合法權(quán)益。

“網(wǎng)暴主要通過信息網(wǎng)絡(luò)實施，此類電子證據(jù)具有明顯的無形性、多重性和易破壞性，使得在取證上呈現(xiàn)難度大、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)；被害人維權(quán)成本極高，需要承擔(dān)高昂的時間、精力成本，支付不菲的律師費(fèi)等?！焙撜f。

在孫菲看來，網(wǎng)暴往往是“眾口鑠金、積毀銷骨”“吐沫星子淹死人”，被害人與網(wǎng)暴者可能并不認(rèn)識，如何確定責(zé)任主體是首要難點(diǎn)。其次，網(wǎng)暴維權(quán)還難在因果關(guān)系證明難，以網(wǎng)暴造成被害人自殺案件為例，被害人自殺身亡之后，網(wǎng)暴事件被關(guān)注，“想要查明并證明到底是網(wǎng)暴行為還是其他遭遇導(dǎo)致被害人自殺，較難取證”。

孫菲認(rèn)為，《指導(dǎo)意見（征求意見稿）》中突出細(xì)化“落實公安機(jī)關(guān)協(xié)助取證的規(guī)定”，將在一定程度上為網(wǎng)暴被害者維權(quán)提供助力。

“《指導(dǎo)意見（征求意見稿）》的亮點(diǎn)之一是對刑法第二百四十六條規(guī)定的侮辱罪、誹謗罪進(jìn)行了細(xì)化?！焙摫硎?，其中準(zhǔn)確把握侮辱罪、誹謗罪的公訴條件，依法適用侮辱、誹謗刑事案件的公訴程序，并明確細(xì)化了“嚴(yán)重危害社會秩序”的5種情形，“這些措施將極大降低受害人的維權(quán)成本，彰顯法律的威懾力和懲戒力”。

守住“網(wǎng)絡(luò)邊界”沒有局外人

“只有大家齊心協(xié)力共同抵制網(wǎng)暴行為，才能讓躲在網(wǎng)絡(luò)隱秘角落的‘鍵盤俠’無處遁形?！?0后張飛認(rèn)為，由三部門聯(lián)合就懲治網(wǎng)暴征求公眾意見，說明國家加大對網(wǎng)暴被害人的保護(hù)和救助，讓人們免遭網(wǎng)暴，有了法律主心骨。

大數(shù)據(jù)時代，因個人信息泄露導(dǎo)致或加劇網(wǎng)暴事件屢見不鮮，孟強(qiáng)建議《指導(dǎo)意見（征求意見稿）》細(xì)化對個人信息保護(hù)的條例，并對多次參與話題制造、造成被害人精神失常、傷殘、死亡等嚴(yán)重后果的網(wǎng)暴者，從重處罰。

《指導(dǎo)意見（征求意見稿）》第九條提到，“依法做好民事維權(quán)工作。針對他人實施網(wǎng)絡(luò)暴力行為，侵犯他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)，被害人請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院依法予以支持?！泵蠌?qiáng)建議，此處可以規(guī)定得更為詳盡，“因為網(wǎng)暴不僅侵犯名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)，也會侵犯人格尊嚴(yán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)，甚至有的線下跟蹤偷拍行為，構(gòu)成對他人的騷擾，侵害人身自由”。

付建建議細(xì)化網(wǎng)絡(luò)暴力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)范，健全網(wǎng)絡(luò)平臺管理機(jī)制，司法機(jī)關(guān)設(shè)置快速高效投訴入口，幫助受害方更好維權(quán)，執(zhí)法部門應(yīng)迅速查辦相關(guān)案件，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)暴力“黑灰產(chǎn)業(yè)”。

胡鋼建議，《指導(dǎo)意見（征求意見稿）》在民事維權(quán)方面，特別是針對網(wǎng)絡(luò)平臺不履行法定義務(wù)致使網(wǎng)暴擴(kuò)散蔓延的侵權(quán)違法行為，可以依據(jù)民事訴訟法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律規(guī)定，明確依法支持消費(fèi)者協(xié)會提起的公益訴訟，并與相關(guān)刑事案件、治安管理案件相互銜接，以提供“一攬子”系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)化的快速解決方案。

“司法是社會正義的最后一道防線，三部門向全社會公開征求意見，表明預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，維護(hù)清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要建立起社會綜合治理的堤壩，這離不開廣大網(wǎng)民的共同參與?！睂O菲說。

（文中韓玫、彭鵬、張飛為化名）

中青報·中青網(wǎng)記者 先藕潔 見習(xí)記者 劉胤衡 來源：中國青年報

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