護(hù)國街道位于昆明市主城中心核心區(qū)，東起盤龍江西至五一路，南起金碧路北至圓通街，下轄7個社區(qū)，轄區(qū)面積1.89平方千米，集聚了63幢商務(wù)商業(yè)樓宇，8903家注冊企業(yè)，29個各級文物保護(hù)單位，249個居民小區(qū)。

為進(jìn)一步強(qiáng)化街道和社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，不斷推進(jìn)街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”建設(shè)工作“加油提速”，街道黨工委充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，有機(jī)聯(lián)結(jié)駐區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等公共單位黨組織組成了護(hù)國街道“大工委”，著力構(gòu)建起以街道“大工委”為圓心，以社區(qū)黨委、駐區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織為半徑的區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作“同心圓”新格局。通過聚焦融合共建、融合治理、融合服務(wù)三方面靶向發(fā)力，有效吸納聚合多方資源力量與護(hù)國發(fā)展同心同向同行，形成共謀護(hù)國發(fā)展的整體合力。

一、上下貫通、橫向互聯(lián) 下好融合共建“先手棋”

(資料圖)

街道黨工委以“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，以黨建引領(lǐng)社會基層治理創(chuàng)新為目標(biāo)，以動員多元主體積極參與探索基層治理的形式，將基層治理與各基層黨組織發(fā)展深度融合起來，聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織構(gòu)建起街道“大工委”，下好融合共建“先手棋”，實現(xiàn)了組織共建、資源共享、機(jī)制銜接的目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)街道、社區(qū)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新。

一是加強(qiáng)組織引領(lǐng) 高位推進(jìn)提效能

將“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚治理力量”作為重要方向，嚴(yán)格落實落細(xì)上級部門工作要求，制定《護(hù)國街道“大工委”工作實施方案》和《護(hù)國街道“大工委”共駐共建機(jī)制》。建強(qiáng)街道“大工委”，區(qū)委班子成員擔(dān)任街道“大工委”書記，街道黨工委書記任“大工委”常務(wù)副書記、街道黨工委副書記任“大工委”副書記，街道黨工委委員任“大工委”委員，“大工委”組織領(lǐng)導(dǎo)核心凸顯，為不斷創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障，確保街道“大工委”工作指導(dǎo)有力、工作有效。

二是整合多方資源 建強(qiáng)隊伍抓發(fā)展

按照“組織聯(lián)建、活動聯(lián)搞、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)做”原則，以構(gòu)建街道、社區(qū)與駐區(qū)單位的互聯(lián)互動、共建共治共享的社會治理格局為抓手，以聚力發(fā)揮轄區(qū)基層黨組織資源優(yōu)勢為出發(fā)點(diǎn)，在充分摸清轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合各社區(qū)黨委前期走訪摸排實際情況，有效整合轄區(qū)內(nèi)單位黨建資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源及其他各類社會資源，共吸納來自銀行、學(xué)校、文化、建筑等多個行業(yè)內(nèi)25家基層黨組織組成街道“大工委”成員單位。逐步建立以“街道黨工委”為核心，7個社區(qū)“大黨委”為基礎(chǔ)，轄區(qū)“N”個共建單位多方參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的“1+7+N”“大工委”區(qū)域共駐共建體系，聚力把街道“大工委”建成各領(lǐng)域黨組織融入城市基層黨建的有效平臺，不斷激發(fā)基層活力，實現(xiàn)基層黨組織從“行政末梢”向“治理樞紐”轉(zhuǎn)變，有力推動街道城市基層黨建從示范帶動向全域統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)同謀劃、同部署、同落實。

三是強(qiáng)化目標(biāo)統(tǒng)籌 壓實責(zé)任促落實

街道黨工委壓實第一責(zé)任人職責(zé)，構(gòu)建街道黨工委書記親自抓、街道黨工委委員具體抓、社區(qū)黨委深入抓的工作聯(lián)動責(zé)任鏈條，街道黨工委對全年“大工委”工作進(jìn)行整體謀劃，認(rèn)真制定共建目標(biāo)、健全共建機(jī)制、創(chuàng)新共建載體、統(tǒng)籌共建資源，加強(qiáng)與轄區(qū)公共戶單位聯(lián)絡(luò)和溝通，明確街道“大工委”各成員單位責(zé)任分工，緊盯“大工委”各項工作要求層層落實、落細(xì)、落到位，及時掌握街道“大工委”運(yùn)行情況。各社區(qū)黨委、各成員單位壓實壓緊責(zé)任，擰緊責(zé)任鏈條，落實落細(xì)好各項工作要求，不斷彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神。

二、創(chuàng)新載體、搭建平臺 下好融合治理“關(guān)鍵棋”

街道黨工委和各成員單位牢固樹立“一盤棋”思想，擰成一股繩、鉚足一股勁，積極擔(dān)當(dāng)作為、主動跨前協(xié)作，凝聚起齊心協(xié)力、高效聯(lián)動的強(qiáng)大合力。各成員單位充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢和創(chuàng)造優(yōu)勢，把更多的資源、力量、項目下沉、盤活到社區(qū)，進(jìn)一步放大各領(lǐng)域各單位黨建“外溢”的效應(yīng)，形成多元主體共下“一盤棋”的合作局面，不斷探索城市基層治理“星”路徑，匯聚雙向奔赴“新”動能，共融共治、破解社區(qū)治理難題，讓資源在神經(jīng)末梢更合理、更高效地配置。

一是“破題”共謀 變“獨(dú)角戲”為“集體舞”

街道“大工委”從轄區(qū)實際情況出發(fā)，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，以聚焦問題為導(dǎo)向，多措并舉打好基層治理組合拳，針對街區(qū)存在的“部分體制機(jī)制不適應(yīng)城市治理和發(fā)展，街道社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，服務(wù)群眾需求不平衡不充分的矛盾”等問題，建立健全街道“大工委”工作機(jī)制，有效發(fā)揮“大工委”各成員單位場地、信息、人才等資源優(yōu)勢，在摸清黨建資源的基礎(chǔ)上，通過“三張清單”將“群眾提需求、單位供資源”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)、群眾和成員單位三方提需求、資源三循環(huán)”的工作模式，有效實現(xiàn)資源整合最大化，服務(wù)創(chuàng)新項目。同時以深化“在職黨員進(jìn)社區(qū)”為基礎(chǔ)，建立街道黨員與單位黨員、大工委成員共同參與的志愿服務(wù)隊伍，為轄區(qū)居民、企業(yè)提供社會救助、志愿服務(wù)、優(yōu)撫、文化等菜單式、組團(tuán)式、開放式服務(wù)，以“共建小服務(wù)”撬動“治理大資源”，進(jìn)一步深化實現(xiàn)與“大工委”成員單位資源共享，真正做到“辦實事、破難題、增實效”。

二是“破界”共商 變“多面鼓”為“一面鑼”

充分發(fā)揮“大工委”平臺的橋梁和紐帶作用，扎實落實街道“大工委”聯(lián)席會議機(jī)制，堅持每季度牽頭組織召開街道“大工委”聯(lián)席會議，與各成員單位開展更多層次、更多領(lǐng)域的交流，打破各自為政的“壁壘”，持續(xù)聚焦提升基層治理質(zhì)效，充分凝聚街道“大工委”智慧，進(jìn)一步擴(kuò)大“大工委”會議影響力。立足成員單位的行業(yè)優(yōu)勢，聚焦護(hù)國實際，挖掘更多黨建聯(lián)建特色做法，為基層治理注入新的活力和動力。深入推動資源碰撞聯(lián)合發(fā)動，將各成員單位資源力量由單獨(dú)“鼓聲”演繹成“鑼鼓大合奏”，通過活動共聯(lián)、資源共享、事務(wù)共商，推動黨建全覆蓋、資源全統(tǒng)籌、治理全參與。

三是“破圈”共贏 變“一枝獨(dú)秀”為“萬紫千紅”

通過三項清單，形成居民“點(diǎn)單”尋找服務(wù)、“大工委”成員單位“上菜”提供服務(wù)、人民群眾“點(diǎn)評”評價服務(wù)閉環(huán)鏈條，不斷推動社區(qū)在服務(wù)中“破圈”，打破原來單方面服務(wù)企業(yè)、服務(wù)居民的模式，以區(qū)域化黨建為平臺，整合街道“大工委”成員單位力量資源，合力破解群眾急難愁盼問題。在黨建引領(lǐng)下，各成員單位工作扎實有效、各有特色，通過雙向認(rèn)領(lǐng)、雙向服務(wù)模式，持續(xù)提升“大工委”治理成效，推動城市基層黨建工作由“局部”向“整體”拓展，區(qū)域黨建融合共建呈現(xiàn)出“百花齊放+齊頭并進(jìn)”的工作局面，著力以群眾滿意為目標(biāo)答好“項目答卷”，共同在轄區(qū)群眾心里“出圈”，切實提升黨建引領(lǐng)服務(wù)基層和社會治理水平。

四是“破勢”共亮 變“一盞燈”為“萬家燈”

按照“典型引路、整體推進(jìn)、帶動一片、輻射周邊”的原則，在每季度“大工委”會上，邀請認(rèn)領(lǐng)項目清單成員單位、上一季度項目開展情況認(rèn)領(lǐng)單位代表匯報分享交流經(jīng)驗，不斷促進(jìn)共駐共建單位黨組織之間的交流學(xué)習(xí)，推動“項目清單”釋放品牌效應(yīng)，“新標(biāo)桿”拓潛提質(zhì)，起到“撥亮一盞燈，照亮一大片”的輻射帶動作用，助推成員單位發(fā)揮好旗幟作用，為護(hù)國基層治理高質(zhì)量發(fā)展注入“優(yōu)質(zhì)動能”。同時用好“雙報到、雙服務(wù)、雙報告”工作機(jī)制，“春城黨建新力量”機(jī)制等，推動項目清單轉(zhuǎn)化為紓民困、解民憂的“妙策良方”，充分實現(xiàn)基層組織更有力、陣地服務(wù)更健全、黨群服務(wù)更優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)，促進(jìn)城市基層黨建上下聯(lián)動、條塊融合、共享共建、互聯(lián)互動，全面提升區(qū)域化黨建整體效應(yīng)。

三、以需為導(dǎo)、統(tǒng)籌合力 下好融合服務(wù)“保障棋”

街道黨工委堅持以群眾需求為導(dǎo)向，將黨建引領(lǐng)基層治理作為“根系”工程，從點(diǎn)、線、面多維度出發(fā)，以為民服務(wù)為導(dǎo)向，切實發(fā)揮街道“大工委”樞紐作用，截止7月底，街道黨工委共組織召開兩個季度“大工委”會議，共形成“金融知識進(jìn)萬家”“守護(hù)健康先鋒行”“青春星服務(wù)”“法薈品牌項目”等22項特色項目，街道“大工委”成員單位結(jié)合“雙報到、雙服務(wù)、雙報告”“春城黨建新力量”扎實開展好認(rèn)領(lǐng)項目，不斷深化街道、社區(qū)和成員單位“治理融合、資源聯(lián)動”成效，持續(xù)拓展“大工委”的創(chuàng)建成果，挖掘出了更多黨建聯(lián)建的特色做法，不斷激發(fā)共建共治共享活力，構(gòu)建城市基層黨建治理“大格局”。

一是“點(diǎn)”上閃光 堅持“清單式”對接服務(wù)需求

通過建立需求清單、資源清單、項目清單的“清單式”服務(wù)，助力轄區(qū)居民、企業(yè)需求“加速跑”。2023上半年，認(rèn)領(lǐng)項目的成員單位充分研判需求實際，以群眾需求為導(dǎo)向，針對轄區(qū)居民提出的法律服務(wù)、政策宣講及醫(yī)療救助等需求，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，研究制定形成22個項目。各成員單位厘清服務(wù)需求，以街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”為核心，聚合資源高質(zhì)量完成項目清單。如，祥云街社區(qū)黨委聯(lián)合認(rèn)領(lǐng)單位中信銀行股份有限公司昆明分行黨委開展“助力小微企業(yè)發(fā)展”項目活動，宣傳小微企業(yè)的幫扶政策，促進(jìn)小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，為10余家商戶提供企業(yè)融資政策宣傳服務(wù)，為企業(yè)商戶提供綜合融資咨詢服務(wù)，給企業(yè)商戶融資提供指導(dǎo)幫助。又如，云南省京劇院黨委作為牽頭負(fù)責(zé)單位認(rèn)領(lǐng)并協(xié)同昆明百貨大樓投資控股有限公司黨委開展“文藝賦能營商環(huán)境”項目。通過在企業(yè)和人群聚集的南屏步行街開展多場文藝活動，不斷提升營商服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化營商環(huán)境，受益商戶400余家，群眾100余人。

二是“線”上結(jié)果 堅持“人情味”優(yōu)化服務(wù)模式

街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”高效聯(lián)動，著力形成以街道“黨建引領(lǐng)”為紐帶，實現(xiàn)居民“點(diǎn)單”，社區(qū)“派單”，各方共治力量“接單”的模式，打破了傳統(tǒng)“坐等”服務(wù)模式，搭建起上門直訪、溝通直面、訴求直辦、服務(wù)直達(dá)便民通道，融合推進(jìn)多元治理“開花結(jié)果”。各成員單位圍繞項目中心內(nèi)容，根據(jù)居民群眾需求，采取主動上門服務(wù)、院壩會、專題培訓(xùn)相結(jié)合等方式，先后開展義診、法治宣傳、文化宣傳等系列特色活動10余場次，在轄區(qū)企業(yè)商戶和居民群眾中獲得良好反響。如，云南大學(xué)附屬醫(yī)院黨委認(rèn)領(lǐng)一季度“關(guān)愛老人送健康，義診活動暖人心”和“守護(hù)健康先鋒行”2個項目后，精準(zhǔn)對接轄區(qū)居民群眾需求，先后通過送醫(yī)上門4批次，為轄區(qū)老年群眾開展免費(fèi)義診、普及健康生活知識，惠及轄區(qū)老年群眾30余人，同時通過聯(lián)合轄區(qū)“雙報到雙服務(wù)雙報告”黨組織開展心理健康教育知識講座，惠及20余名企業(yè)工作人員。

三是“面”上開花 堅持“自我管理”拓展服務(wù)維度

聚焦民生服務(wù)需求，街道“大工委”成員單位多深度、多層次挖掘自身資源優(yōu)勢，多角度滿足轄區(qū)群眾各項需求，不斷增強(qiáng)為民辦實事的內(nèi)生動力，通過打造護(hù)國特色系列服務(wù)品牌，以形成長效機(jī)制為目標(biāo)，以認(rèn)領(lǐng)項目清單為抓手，精準(zhǔn)化對接服務(wù)，延伸項目活動觸角，拓展服務(wù)維度，有效引導(dǎo)駐區(qū)單位從“被服務(wù)者”到“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變，真正做到為群眾解難事辦實事做好事，促進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理再上新臺階。如，文廟社區(qū)黨委聯(lián)合昆明市文化館黨總支舉辦“優(yōu)秀文化啟智潤心”活動，通過“紅色印記、大美中國、七彩云南、文化五華”四大主題的攝影作品，突出紅色革命遺址，人文景觀，百姓生活，城市變遷等，緊扣慶祝喜迎黨的生日。通過人物、風(fēng)景以及身邊人、身邊事等所見所聞，所思所想，以小見大，知微見著，緊扣時代脈搏，謳歌黨的豐功偉績，偉大成就。又如，為充分傳承、弘揚(yáng)轄區(qū)歷史文化，保留祥云特色文化記憶，祥云街社區(qū)黨委依托“大工委”項目清單，聯(lián)合認(rèn)領(lǐng)需求清單的成員單位昆明產(chǎn)投公司黨委開展“七彩祥云，文化南強(qiáng)”項目活動，大力宣傳南強(qiáng)歷史文化，傳承老昆明歷史記憶，在轄區(qū)廣泛形成歷史記憶傳承的濃厚氛圍。（來源：護(hù)國街道）

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