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生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是一座城市綠色發(fā)展的重要課題。6月20日閉幕的市十六屆人大常委會第三次會議表決通過了《上海市健全浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度若干規(guī)定》這部浦東新區(qū)法規(guī)。

這是新一屆上海市人大常委會根據(jù)授權(quán)制定的第一部浦東新區(qū)法規(guī)，也是繼《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》《上海市浦東新區(qū)固體廢物資源化再利用若干規(guī)定》后，第三部圍繞綠色生態(tài)制定的浦東新區(qū)法規(guī)。

記者了解到，制定《上海市健全浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），是為了進(jìn)一步聚焦健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，提高浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治化水平，引領(lǐng)帶動全市生態(tài)環(huán)保法治建設(shè)。

《規(guī)定》共十五條。其中，為了 進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)源頭預(yù)防制度， 創(chuàng)新性提出了以下制度機(jī)制，包括：推動大氣污染物源排放清單與溫室氣體排放清單協(xié)同編制；完善碳排放管理制度，將碳排放納入環(huán)境影響評價(jià)范圍；優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)辦理機(jī)制，創(chuàng)新環(huán)境影響評價(jià)和排污許可同步辦理等。（第三條、第四條）

為了 進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程控制制度， 創(chuàng)新性提出了以下制度機(jī)制，包括：明確要求探索推行農(nóng)田退水規(guī)范化管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治；推動建立持久性有機(jī)污染物等新污染物管控機(jī)制，加強(qiáng)針對新污染物全過程的管控和治理；進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任，加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境信息披露的管理等。（第五條至第七條）

為了 進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度， 創(chuàng)新性提出了以下制度，包括：進(jìn)一步明確街鎮(zhèn)與各主管部門在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中的職責(zé)分工；明確依法登記的環(huán)保公益性組織可以應(yīng)邀以磋商第三人等身份參與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作；探索生態(tài)環(huán)境損害鑒定電子化評估方式、探索建立生態(tài)環(huán)境公益基金制度、探索認(rèn)購碳匯等替代性修復(fù)方式；就現(xiàn)場采樣、非現(xiàn)場技術(shù)監(jiān)測等作出探索性規(guī)定等。（第八條至第十三條）

為了 進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境違法行為的責(zé)任追究， 強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的相關(guān)保障措施，對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域廣為關(guān)注的問題加大處罰力度；對環(huán)境數(shù)據(jù)造假提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步從嚴(yán)處罰。（第十四條）

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