0.4平方公里的空間，匯聚著周邊8個(gè)居民區(qū)、37處文化資源、61處歷史文物建筑、140余家人氣爆棚的沿街商鋪、日均超過20000人次的人流量……這就是徐匯區(qū)湖南街道“武康－安福風(fēng)貌街區(qū)”。如何讓這個(gè)小而特、小而精、小而美的街區(qū)，實(shí)現(xiàn)從“源”治理、從“章”建制、從“?！币娦?？

近年來，湖南街道深耕“街區(qū)治理力工程”。2023年，徐匯區(qū)司法局和湖南街道聯(lián)手，為街區(qū)制定了《上海市徐匯區(qū)軟法治理指引(武康—安福風(fēng)貌街區(qū)版）》，讓風(fēng)貌街區(qū)的軟法治理體系邁上了新臺(tái)階。這是全市首部風(fēng)貌街區(qū)軟法治理指引，它以更廣泛的輻射范圍、更精準(zhǔn)的行為定義、更細(xì)致的實(shí)施方案，創(chuàng)造了軟法治理中的多個(gè)“首次”，不僅點(diǎn)燃了街區(qū)治理的“新引擎”，也為軟法治理開創(chuàng)了“新樣本”。

《上海市徐匯區(qū)軟法治理指引(武康—安福風(fēng)貌街區(qū)版）》，猶如一冊(cè)街區(qū)居民、商戶、游客共同踐行文明新風(fēng)的行動(dòng)指南。此次面向全街區(qū)推行的軟法治理指引，首次涵蓋街區(qū)文明、街區(qū)經(jīng)營(yíng)、街區(qū)安全三大項(xiàng)的交通、餐飲、售賣、建筑等九個(gè)方面，回應(yīng)街區(qū)居民、商戶及游客方方面面的期待。

【資料圖】

“美好社區(qū) 先鋒行動(dòng)”暨新消費(fèi)街區(qū)治理與發(fā)展大討論

湖南街道與賦能團(tuán)隊(duì)調(diào)研商家代表

推行軟法治理，通過民主管理、民主監(jiān)督確定行為各方的邊界，不斷營(yíng)造“法治、德治、自治、共治”并存的街區(qū)環(huán)境，是街區(qū)治理的關(guān)鍵所在。2022年下半年起，湖南街道和徐匯區(qū)司法局通力合作，在武康開放式社區(qū)先行先試，由居民表決通過了《武康大樓居民公約》，與區(qū)司法局共同發(fā)布了上海市首部《上海市徐匯區(qū)軟法治理指引（武康開放社區(qū)版）》，為開放式社區(qū)建立軟法體系指明了方向。

《上海市徐匯區(qū)軟法治理指引（武康開放社區(qū)版）》

如今，徐匯區(qū)司法局和湖南街道將軟法治理的理念投射于全街區(qū)的治理，全新發(fā)布《上海市徐匯區(qū)軟法治理指引(武康—安福風(fēng)貌街區(qū)版）》。

此次推出的指引，首次跳出以居民為主體的軟法治理維度，不斷激發(fā)街區(qū)德治的韌度，讓所有人都能成為街區(qū)軟法治理的主體。

指引中大大小小62條細(xì)則，對(duì)居民、商戶、游客、管理方等各方主體均提出了明確要求，能有效營(yíng)造人人守護(hù)風(fēng)貌街區(qū)“文明軟環(huán)境”的濃郁氛圍，確保街區(qū)軟法治理“實(shí)”字當(dāng)頭，落地見“效”。

每條細(xì)則背后，均是軟法與硬法的融合。在制定過程中，邀請(qǐng)專業(yè)律師從法律角度出謀劃策。明確的定義、細(xì)致的軟法制定和實(shí)施方案、權(quán)威且有深度的法律條文解釋，以及對(duì)一些現(xiàn)象進(jìn)行深入分析，構(gòu)成了“全覆蓋”的解讀。

風(fēng)貌街區(qū)公約（倡議）

順口溜版

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街區(qū)文明公約（倡議）

風(fēng)貌街區(qū)風(fēng)尚行，街區(qū)規(guī)范要提倡

禮儀禮貌記心間，社會(huì)和諧才會(huì)有

公共場(chǎng)所講文明，公序良俗應(yīng)遵守

拍攝風(fēng)貌重隱私，大型拍攝應(yīng)報(bào)備

有序就餐不喧嘩，崇尚節(jié)約新食尚

行為舉止講得體，儀表端莊重品行

尊老愛幼講謙讓，參觀游覽勿擾民

交談交流應(yīng)細(xì)聲，相互尊重顯和諧

街區(qū)經(jīng)營(yíng)公約（倡議）

懸照亮證尊法規(guī)，占道經(jīng)營(yíng)不可取

價(jià)明秤準(zhǔn)又公道，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)需謹(jǐn)記

百問不煩笑臉迎，食品安全排第一

防火防電是大事，易燃易爆妥處置

文明待客顯尊重，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有秩序

合法經(jīng)營(yíng)守規(guī)則，擾民行為不可有

敬老愛幼禮為先，服裝整潔尊顧客

放心消費(fèi)始于心，品質(zhì)服務(wù)踐于行

遇事糾紛互體諒，和諧法治心間記

門前三包保清潔，共創(chuàng)美好風(fēng)貌區(qū)

街區(qū)安全公約（倡議）

街區(qū)安全利大家，繁華有序展風(fēng)貌

交通法規(guī)記心上，有序通行保暢通

禁行標(biāo)志是規(guī)范，共享單車不亂停

熱點(diǎn)打卡講文明，居民生活勿打擾

飛線充電危害多，隱患排除即時(shí)改

歷史建筑重保護(hù)，文明參觀不涂鴉

人群聚集有風(fēng)險(xiǎn)，安全守序是底線

公共區(qū)域勿堆物，違法建筑不能搭

指引發(fā)布不僅能讓各方主體深刻認(rèn)識(shí)到提倡和遵守街區(qū)文明的必要性，更為大家踐行軟法治理提供了細(xì)致精準(zhǔn)的行為準(zhǔn)則，形成了風(fēng)貌街區(qū)內(nèi)居住、經(jīng)營(yíng)、游覽的規(guī)范，營(yíng)造街區(qū)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治氛圍。

《上海市徐匯區(qū)軟法治理指引(武康—安福風(fēng)貌街區(qū)版）》的誕生，寓意著風(fēng)貌街區(qū)軟法治理翻開嶄新一頁。街道將沿著新路徑，探索新舉措，不斷完善風(fēng)貌街區(qū)軟法治理體系，讓軟法成為人人參與街區(qū)治理的有力支撐。

文稿：湖南街道

編輯：陳思宜

校對(duì)：焦旸越（實(shí)習(xí)）

審校：韋麗

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