參考消息網(wǎng)8月28日?qǐng)?bào)道美國(guó)《外交》雙月刊網(wǎng)站8月25日題為《氣候?yàn)?zāi)難時(shí)代已經(jīng)到來(lái)》的文章，作者是美國(guó)外交學(xué)會(huì)能源與環(huán)境高級(jí)研究員艾麗斯·希爾。全文摘編如下：

今年7月贏得自19世紀(jì)有記錄以來(lái)“最熱月份”這一不受歡迎的稱號(hào)。然而，鑒于氣候變化速度之快，7月的炙熱只是讓人們體驗(yàn)一下即將到來(lái)的高溫天氣。

【資料圖】

盡管研究氣候的科學(xué)家早就預(yù)言此類極端天氣事件會(huì)增多，但有些科學(xué)家最近對(duì)氣候變化的速度深表?yè)?dān)憂。氣溫接連創(chuàng)下紀(jì)錄，給人類帶來(lái)警報(bào)：要么適應(yīng)，要么死亡。

盡管與氣候有關(guān)的災(zāi)難已經(jīng)惡化，但適應(yīng)氣候變化的努力還相當(dāng)有限。這些努力包括為避免洪澇而提升建筑物高度、恢復(fù)紅樹(shù)林之類的自然基礎(chǔ)設(shè)施以緩沖海平面上升，以及投資建設(shè)在極端條件下仍能運(yùn)行的電網(wǎng)等。2022年，聯(lián)合國(guó)得出結(jié)論認(rèn)為，如果不更加重視，與氣候變化相關(guān)的災(zāi)害規(guī)?？赡艹^(guò)現(xiàn)有的適應(yīng)性應(yīng)對(duì)努力。

有效的適應(yīng)議程不僅需要尋求融資，而且要規(guī)劃如何減少破壞。

首先，各國(guó)政府應(yīng)建立預(yù)警系統(tǒng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，只要提前24小時(shí)通知民眾即將發(fā)生災(zāi)難，損失就能減少30%。對(duì)更準(zhǔn)確的天氣預(yù)報(bào)加大投入，同樣可能減少與天氣炎熱相關(guān)的死亡數(shù)量。在《氣候變化框架公約》第27次締約方大會(huì)（COP27）上，聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)了一項(xiàng)預(yù)警倡議，呼吁從2023年到2027年投資31億美元來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。在COP28上，聯(lián)合國(guó)在以前努力的基礎(chǔ)上再接再厲，確保在全球范圍內(nèi)及時(shí)落實(shí)建立預(yù)警系統(tǒng)和擴(kuò)大氣象服務(wù)，特別是非洲，因?yàn)榉侵拊谔鞖忸A(yù)報(bào)能力方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

第二，各國(guó)應(yīng)努力增強(qiáng)跨境反應(yīng)能力。氣候相關(guān)的災(zāi)害往往是國(guó)際性的，使得協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)災(zāi)害必不可少。事實(shí)證明，在危機(jī)發(fā)生時(shí)，相鄰各國(guó)政府都愿意進(jìn)行合作。今年8月初，斯洛文尼亞遭受洪災(zāi)，法國(guó)和德國(guó)提供了包括預(yù)制橋梁在內(nèi)的物資助其抗洪救災(zāi)。同樣，在塞浦路斯野火肆虐之際，歐盟向塞浦路斯派出消防飛機(jī)，希臘提供了阻燃劑。

2022年，北約部署了包括消防飛機(jī)和直升機(jī)在內(nèi)的40架飛機(jī)，以壓制希臘大火的勢(shì)頭。今年，北約在加拿大蒙特利爾建立了氣候變化與安全中心，以細(xì)化應(yīng)對(duì)策略。但到目前為止，這樣的跨境努力仍只是零敲碎打，需要更多協(xié)調(diào)，以確保有充足的物資、人員和知識(shí)可以共享。

第三，政策制定者必須致力于縮小保險(xiǎn)保護(hù)差距，即氣候?yàn)?zāi)害所需投保與實(shí)際承保之間的差異。2022年，極端天氣造成的全球損失高達(dá)3600億美元，可保險(xiǎn)僅覆蓋其中的39%。這意味著大部分損失得由個(gè)人、政府和慈善機(jī)構(gòu)而不是保險(xiǎn)公司承擔(dān)，從而將災(zāi)后恢復(fù)的責(zé)任推給了公共部門(mén)，并使社區(qū)資源緊張。

由慈善機(jī)構(gòu)和政府資助的保險(xiǎn)解決方案開(kāi)始在世界各地出現(xiàn)。這些創(chuàng)新包括：在加勒比海地區(qū)和非洲建立區(qū)域性“風(fēng)險(xiǎn)池”共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；為印度女性提供費(fèi)用低的高溫保險(xiǎn)，以彌補(bǔ)因高溫?zé)o法工作而損失的工資。

第四，各國(guó)政府必須改變（應(yīng)對(duì)）自然災(zāi)害的范式，把減少風(fēng)險(xiǎn)置于災(zāi)后恢復(fù)之上優(yōu)先考慮。地方和中央政府通過(guò)要求建筑物更加耐用，可以幫助人們?cè)跒?zāi)害發(fā)生后更快地恢復(fù)（正常）生活。例如，在美國(guó)，在要求建筑物更牢固的法規(guī)方面每花一美元，就能在災(zāi)后恢復(fù)方面省下11美元的費(fèi)用。相反，據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織稱，容易發(fā)生野火的國(guó)家在滅火方面的花費(fèi)是在減少野火發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)方面花費(fèi)的6倍。隨著氣候變化造成的野火愈演愈烈，預(yù)防野火而不是災(zāi)后恢復(fù)將變得更加重要。

第五，各國(guó)必須合作投入，加強(qiáng)全球糧食安全。極端天氣日益威脅全球糧食安全。全世界約42%的熱量攝入來(lái)自大米、小麥和玉米。隨著氣溫上升和極端天氣事件變得更加頻繁，這些作物的產(chǎn)量很可能會(huì)下降。2022年，巴基斯坦發(fā)生的洪災(zāi)導(dǎo)致全國(guó)三分之一的土地被淹，摧毀了水稻和棉花作物。為加強(qiáng)防范普遍饑餓，世界可以增加投入，研發(fā)和推廣對(duì)氣候變化適應(yīng)性強(qiáng)的種子和耗水較少的作物。各國(guó)還必須努力使供應(yīng)鏈多樣化，以確保如果一個(gè)農(nóng)業(yè)中心受到影響，能有其他糧食來(lái)源可以作為替代。

遏制全球變暖的努力應(yīng)該始終成為包括COP28在內(nèi)的氣候問(wèn)題國(guó)際談判的中心議題。減少有害污染是避免最嚴(yán)重氣候影響的唯一途徑。但談判代表必須擴(kuò)大議題范圍，將適應(yīng)氣候變化也納入其中，并確保這兩種方式真正攜手并進(jìn)。有些災(zāi)害是地球無(wú)法避免的，只有為最糟糕的情況做好準(zhǔn)備并努力應(yīng)對(duì)，人類才能保證自己的安全。

（編譯：沈建）

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