1、 河南省整體概況

河南位于我國中東部、黃河中下游，因大部分地區(qū)位于黃河以南，故稱河南，全 省總面積 16.7 萬平方公里，占全國國土總面積的 1.73%。2022 年末，全省常住 人口 9872 萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為 57.07%。據(jù)第七次人口普查，全省少數(shù) 民族人口約 156 萬1。

1.1、 經(jīng)濟(jì)概況

河南省 2022 年 GDP 為 61345.05 億元，在全國各省市中排名第 5 位，GDP 增 速為 3.1%，經(jīng)濟(jì)增速處于相對較高水平。人均 GDP 為 62106 元，排第 22 名， 人均 GDP 增速 4.54%，增速排名處于第 20 名。

【資料圖】

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2022 年河南省第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為 5817.78 億 元、25465.04 億元、30062.23 億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 9.5:41.5:49.0，第一、第二、 第三產(chǎn)業(yè)占比較 2021 年基本保持不變。

固定資產(chǎn)投資增速方面，2022 年河南省固定資產(chǎn)投資同比增長 6.7%，比全國平 均增速快 1.6 個百分點，固定資產(chǎn)投資增速在全國排第 14 名。2022 年河南全省 工業(yè)投資同比增長 25.4%，占固定資產(chǎn)投資比重為 35.8%，基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含 電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè))增長 6.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降 13.7%。

1.2、 財政概況

河南省 2022 年地方一般公共預(yù)算收入為 4261.64 億元，在全國各省市中排第 8 名，自然口徑下降 2.1%，扣除留抵退稅因素后增長 7.3%，其中稅收收入 2590.32 億元，下降 8.9%，占一般公共預(yù)算收入的比重為 60.8%。

近年來，河南省一般公共預(yù)算收入增速低于一般公共預(yù)算支出增速，財政自給率 在 2021 年有所增加，但整體呈現(xiàn)下行走勢，財政自給能力較弱。2022 年，河 南省財政自給率為 40.04%，排名 18 名，在全國處于中等偏低水平，同比下降 1.69 個百分點。

1.3、 政府債務(wù)概況

截至 2022 年底，河南省政府債務(wù)余額為 15103.8 億元，債務(wù)總量在各省市排第 8 名，存量債務(wù)較多，同比增長 21.85%，增速處于第 3 名，政府債務(wù)增速較高。 負(fù)債率方面，河南省 2022 年負(fù)債率（政府債務(wù)余額/GDP）為 24.62%，在各省 市排名較低，同比上升 3.57 個百分點，增速在全國排名第 7。 債務(wù)率方面，2022 年河南省債務(wù)率（政府債務(wù)余額/（地方一般公共預(yù)算收入+ 政府性基金收入））為 233.27%，處于第 18 位，同比上升 72.75 個百分點，增 速處于中游偏高水平，債務(wù)指標(biāo)綜合來看處于中游水平。

1.4、 存量城投債分析

截至 2023 年 6 月 9 日，河南省城投債券余額（企業(yè)債+公司債+中期票據(jù)+短期 融資券+定向工具 PPN+私募債）為 6325.82 億元，較 2021 年 12 月 31 日提升 40.22%，城投債存量規(guī)模較大，處于全國第 10 名，增速較高，處于第 3 名。 存量債券期限分布方面，河南省 1 年內(nèi)到期的城投債占比為 26.25%，1-3 年占 比為 43.46%，5 年以上占比為 6.23%。

債券主體評級分布方面，河南省發(fā)債主體以 AA+級為主，占比 38.25%，AAA 和 AA 級的占比分別為 34.97%和 21.42%。

城投債券類型分布方面，河南省城投債存量主要以私募債為主，占比 35.42%， 其次是中期票據(jù)，占比為 27.71%，定向工具占比 15.23%，公司債、企業(yè)債和 短期融資券占比均在 7%左右。

2、 河南省地級市經(jīng)濟(jì)與財政情況

截至 2022 年 12 月 31 日，河南全省轄 17 個地級市，1 個省轄縣級行政單位（濟(jì) 源市）4。

2.1、 經(jīng)濟(jì)情況

發(fā)展布局方面，根據(jù)《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，河南省正在加快鄭州國家中心城市、洛陽中原城市群副中心 城市建設(shè)，構(gòu)建都市圈軌道交通網(wǎng)和重點產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)南陽、商丘、安陽區(qū)域中 心城市和重要節(jié)點城市與周邊區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，加快大別山等革命老區(qū)振興發(fā)展， 推進(jìn)城市更新，深化縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建，推動鄭（州）洛（陽）西（安） 高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)全面起勢。

經(jīng)濟(jì)總量方面，2022 年鄭州市 GDP 為 12934.69 億元，在 17 個地級市中排名 第一，遠(yuǎn)超其他地級行政區(qū)，占河南省經(jīng)濟(jì)總量的 21.09%；其他地市方面，2022 年洛陽和南陽經(jīng)濟(jì)總量都超過 4000 億大關(guān)，增速分別為 3%和 4.8%；洛陽作為 建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶重要支點城市，按河南省十四五規(guī)劃，至 2035 年，洛陽市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到 8000 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá) 11 萬元左 右，爭取建成高質(zhì)量的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心5。 GDP 增速方面，新鄉(xiāng) 2022 年 GDP 增速為 5.3%，增速最高，駐馬店、漯河和商 丘增速均達(dá)到 5%以上，鄭州增速為 1.0%，為全省最低。 總體來看，以鄭州、洛陽為首的豫中和豫西地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占比較大，豫東、豫南 地區(qū)各地市之間經(jīng)濟(jì)總量較為均衡，豫北地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)總量較低。

鄭州市經(jīng)濟(jì)總量遙遙領(lǐng)先于其他城市，2022 年 GDP 在全省占比達(dá) 21.09%，從 2013 年開始該指標(biāo)總體呈上漲趨勢，從 19.61%提升到 2020 年的 21.82%，2020 年開始該指標(biāo)開始下滑，2022 年末占比下滑至 21.09%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，信陽市第一產(chǎn)業(yè)占比最高，占比達(dá)到 18.57%。信陽盛產(chǎn)水稻、 小麥、油茶、板栗、銀杏、紅黃麻等作物，糧食產(chǎn)量占全省的近十分之一，糧食 產(chǎn)量連續(xù) 15 年穩(wěn)定在 110 億斤以上6。 鶴壁市第二產(chǎn)業(yè)占比最高，達(dá)到 56.52%。鶴壁因煤而建、因煤而興，工業(yè)是鶴 壁這座城市最亮特色、最大優(yōu)勢、最強(qiáng)競爭力7。 鄭州市第三產(chǎn)業(yè)占比最高，占比高達(dá) 58.56%。2022 年，全市服務(wù)業(yè)增加值同 比增長 0.2%。金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的 11.1%，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額 分別增長 7.8%、7.2%。

2.2、 財政情況

地級市財政收支方面，2022 年鄭州市一般公共預(yù)算收入為 1130.04 億元，處于 省內(nèi)首位，同比下降 7.65%，與第二名洛陽市 395.40 億元的一般公共預(yù)算收入 拉開較大距離。南陽、新鄉(xiāng)、平頂山、安陽、駐馬店、許昌和商丘等地級市 2022 年一般公共預(yù)算收入在 200-300 億元之間，而開封、周口、焦作、三門峽、信 陽、漯河、濮陽等地級市 2022 年一般公共預(yù)算收入在 100-200 億元區(qū)間內(nèi)，鶴 壁市 2022 年一般公共預(yù)算收入低于 100 億元。

增速方面，2022 年漯河一般公共預(yù)算收入同比增長最高，達(dá)到了 15.16%，南 陽、駐馬店緊跟其后，分別為 14.25%、12.59%，其他城市增速均在 12%以下。 值得注意的是洛陽和三門峽是除了鄭州以外 2022 年河南省所有地級市中地方公 共預(yù)算收入降低的城市，2022 年洛陽和三門峽地方一般公共預(yù)算收入分別為 395.4 億元和 139.04 億元，同比分別下降 0.63%和 2.39%。

一般公共預(yù)算支出方面，2022 年鄭州為 1448.03 億元，居省內(nèi)首位，同比下降 10.86%；增速方面，平頂山以 23.60%的增速居于首位，增速大幅領(lǐng)先于省內(nèi) 其他地市。鶴壁、漯河、駐馬店和南陽一般公共預(yù)算支出的增速分別為 18.85%、 15.63%、13.83%和 12.29%，其余城市增速則在 10%及以內(nèi)。

財政自給率（地方一般公共預(yù)算收入/一般公共預(yù)算支出）方面，2022 年鄭州市 財政自給率最高，為 78.04%，同比增加 2.71 個百分點；信陽市僅為 21.34%， 處于省內(nèi)末位，同比下降 0.84 個百分點。

2.3、 債務(wù)情況

截至 2022 年底，鄭州市政府性債務(wù)余額為 2943.4 億元，規(guī)模居于省內(nèi)首位， 同比增長 17.56%，南陽市債務(wù)余額為 1077.04 億元，同比增長 28.86%；其余 地級市債務(wù)余額均在千億規(guī)模以下。

債務(wù)增速方面，2022 年漯河市以 39.11%的增速處于省內(nèi)首位；鶴壁、信陽、 周口三地 2022 年政府性債務(wù)余額增速均超 30%；平頂山政府債務(wù)增速為 17.35%，為省內(nèi)最低。

2022 年鶴壁市負(fù)債率（政府債務(wù)余額/GDP）為 33.44%，位于河南省首位，同 比增長 7.93 個百分點；其次為濮陽和信陽，分別為 28.69%和 26.36%，同比增 長 4.64 和 5.40 個百分點，其余城市負(fù)債率均在 13%至 25%之間；洛陽市負(fù)債 率最低，為 13.66%，同比增長 2.10 個百分點。整體來看，河南省各地級市負(fù) 債率水平均較低。

債務(wù)率（政府債務(wù)余額/（一般公共預(yù)算收入+政府性基金收入））方面，2022 年信陽市處于較高水平，為 344.97%，同比上升 128.81 個百分點；其次是濮陽、 鶴壁和周口，分別為 298.94%、288.85%、276.09%，分別同比上升 121.71 個 百分點、94.09 個百分點、88.87 個百分點。

2.4、 存量城投債分析

截至 2023 年 6 月 9 日，鄭州市城投平臺存量城投債券余額 1904.66 億元，較 2021 年底提升 48.93%，增速較高；鶴壁市存量債券余額為 28.68 億元，相比 于 2021 年底下降 38.98%。 發(fā)債主體評級方面，僅鄭州市和洛陽市有 AAA 級發(fā)債主體，AA+及以上主體評 級分別占比 83.99%和 78.42%，高評級主體占比較高；駐馬店市和平頂山市的 AA-及以下發(fā)債主體占比較高，分別為 74.49%、78.00%，高評級主體占比評級 較低。 債券剩余期限分布方面，鄭州市債券到期期限分布較為平均；洛陽市存量債券中 54.03%的債券將于 1-3 年內(nèi)到期；其他城市中，三門峽市、漯河市短期剛性償 債壓力較重，分別有 45.59%和 46.56%的債券將于一年內(nèi)到期。

3、 河南省區(qū)縣經(jīng)濟(jì)財政情況

截至 2022 年 12 月 31 日，河南省含 17 個設(shè)區(qū)的地級市，1 個省轄縣級行政單 位（濟(jì)源市），21 個縣級市，82 個縣，54 個市轄區(qū)，共 158 個縣級行政區(qū)劃9。

3.1、 經(jīng)濟(jì)情況

經(jīng)濟(jì)情況方面，2022 年河南省有 45 個區(qū)縣 GDP 超過 400 億元，其中鄭州市金 水區(qū)以 1932.04 億元的 GDP 總量居省內(nèi)區(qū)縣首位，同比增長 1.8%。

鄭州市下轄 11 個區(qū)縣的 GDP在 2022 年均進(jìn)入河南省區(qū)縣 GDP排名的前 20 名， 其中金水區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州新鄭綜保區(qū)的 GDP 總量均突破千億 臺階。

其他地市方面，洛陽市 14 個區(qū)縣中有 6 個區(qū)縣 GDP 超過 400 億元，其中澗西 區(qū)經(jīng)濟(jì)體量最高，2022 年 GDP 為 713 億元，其在全省各區(qū)縣中排名 14 名；許 昌市下轄 6 個縣級行政區(qū)中 5 個 GDP 總量超過 400 億元，其中禹州市 GDP 總 量 926.90 億元，排省內(nèi)第 6 名。 同比增速方面，GDP 超 400 億的區(qū)縣中，商丘市下屬的永城市以 6.2%的增速排 名第一，永城市亦是河南省經(jīng)濟(jì)體量超 400 億元的區(qū)縣中唯一一個增速超過 6% 的地區(qū)。2022 年 GDP 增速超過或達(dá)到 5%的區(qū)縣還有長垣市、鹿邑縣、唐河縣、 臨潁縣、鄧州市、洛龍區(qū)、驛城區(qū)等地。

3.2、 財政情況

財政收入方面，河南省 2022 年有 46 個區(qū)縣地方一般公共預(yù)算收入超 20 億元（部 分區(qū)縣數(shù)據(jù)暫未披露暫不列入比較），其中 33 個區(qū)縣預(yù)算收入同比上升。 總量方面，鄭州市金水區(qū)地方一般公共預(yù)算收入 114.23 億元，排名第一，同比 下降 5.70%，稅收收入占比 85.16%，同比下降 6.63 個百分點。區(qū)縣一般公共 預(yù)算收入前 10 位中，除了濟(jì)源市、永城市以外，其余 8 家均為鄭州市下屬區(qū)縣。 增速方面，地方一般公共預(yù)算收入超 20 億元的區(qū)縣中，安陽市湯陰縣一般公共 預(yù)算收入 22.61 億元，同比增長 125.65%，增速排名第一。鄭州市二七區(qū)一般公共預(yù)算收入 41.01 億元，同比下降 15.74%，下降幅度最高。（注：該 3 段所 有數(shù)據(jù)若無特殊說明，則指 2022 年數(shù)據(jù)。）

一般公共預(yù)算支出方面，鄭州鞏義市以 94 億元的支出規(guī)模排名最高（此處樣本 為一般公共預(yù)算收入超 20 億的區(qū)縣，下同），同比提升 34.52%。洛陽市西工 區(qū)和三門峽義馬市一般公共預(yù)算支出分別為 23.75 億元、23.24 億元，排名最低。 財政自給率方面，除去缺少數(shù)據(jù)的 3 個區(qū)縣，46 個區(qū)縣中有 34 個區(qū)縣是在改善 的。鄭州市有 8 個區(qū)縣財政自給率超過 100%，其中鄭州市金水區(qū)以 221.89% 的水平居于首位，同比上升 73.12 個百分點；鄭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 199.5%緊 隨其后，同比上升 60.78 個百分點。信陽市固始縣財政自給率僅為 24.6%，同 比上升 1.62 個百分點。

3.3、 債務(wù)情況

政府債務(wù)余額方面，以披露債務(wù)數(shù)據(jù)的區(qū)縣為樣本，截至 2022 年底河南省共有 76 個區(qū)縣政府債務(wù)余額超 50 億元，其中鄭州市中牟縣以 160.54 億元的總量排 名第一，同比增長 11.43%，緊跟其后的是鄭州滎陽市、鄭州市二七區(qū)，債務(wù)余 額分別為 150.02 億元和 140.11 億元；債務(wù)增速方面，2022 年許昌市建安區(qū)債 務(wù)余額增幅最高，為 90.59%，債務(wù)余額為 94.78 億元。

負(fù)債率層面，76 個政府性債務(wù)余額超過 50 億元的區(qū)縣中(此處比較均不含 5 個 缺少數(shù)據(jù)的區(qū)縣)，僅安陽市林州市負(fù)債情況在改善，負(fù)債率同比下降了 0.17 個 百分點，其余區(qū)縣的負(fù)債率同比均有提升，鄭州市中牟縣負(fù)債率同比提升 25.18 個百分點，增幅最大。 從絕對負(fù)債率水平來看，2022 年 76 個樣本中濮陽市臺前縣負(fù)債率最高，為 42.99%，負(fù)債率水平超過 30%的區(qū)縣還有濮陽縣、中牟縣、淅川縣、新蔡縣和 光山縣。2022 年鄭州市管城回族區(qū)、鄭州市鄭東新區(qū)和許昌市長葛市負(fù)債率較 低，均未達(dá)到 10%。

3.4、 存量城投債分析

截至 2023 年 6 月 9 日，河南省區(qū)縣級城投債存量規(guī)模為 852.46 億元。存量城 投債分布方面，鄭州新鄭市存量債券余額最高，余額為 191.3 億元，較 2021 年 12 月 31 日增長 51.7%；增速方面，洛陽市偃師區(qū)存量債券 12 億元，相較于 2021 年 12 月 31 日增長 300%，增速在各市區(qū)縣中最高。

發(fā)債主體評級方面，區(qū)縣城投債券發(fā)債主體評級集中于 AA 及以下，河南省各區(qū) 縣僅新鄭市、濟(jì)源市、鄭州市中原區(qū)有存量 AA+級債券。

4、 總結(jié)

4.1、 河南省整體情況

2022 年，河南省 GDP 為 61345.05 億元，增速 3.1%，整體經(jīng)濟(jì)總量、增速在 各省市中均處上游水平，固定資產(chǎn)投資同比增長 6.7%，增速在全國處于中游水 平。 一般公共預(yù)算收入為 4261.64 億元，在全國各省市中排名第 8 位，按自然口徑 同比下降 2.1%，扣除退減緩稅等因素影響后同口徑增長 7.3%；一般公共預(yù)算 支出 10644.64 億元，同比增長 8.8%，增速排名第 11 名；財政自給率為 40.04%， 排 18 名，在全國處于中等偏低水平，同比下降 1.69 個百分點。 截至 2022 年末，河南省政債務(wù)余額為 15103.8 億元，存量債務(wù)排名第 8，同比 增長 21.85%；負(fù)債率（政府債務(wù)余額/GDP）為 24.62%，排 26 名，同比上升 3.57 個百分點，增速在全國排名第 7；債務(wù)率（政府債務(wù)余額/（地方一般公共 預(yù)算收入+政府性基金收入））為 233.27%，處于第 18 位，同比上升 72.75 個 百分點，增速處于中游偏高水平，和債務(wù)數(shù)據(jù)綜合來看處于中游水平。

4.2、 地級市層面

2022 年鄭州市 GDP 為 12934.69 億元，同比增速為 1.0%，經(jīng)濟(jì)、財政、債務(wù) 等指標(biāo)總量均大幅領(lǐng)先其他地市，洛陽、南陽經(jīng)濟(jì)總量都越過 4000 億臺階，GDP 總量與其他城市拉開一定距離，豫北地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)總量較低。 洛陽市 2022 年 GDP 為 5675.19 億元，同比增速為 3%，是河南省 GDP 經(jīng)濟(jì)總 量排名第二的城市。2022 年其實現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入 395.4 億元，同比下 降 0.63%；一般公共預(yù)算支出為 623.4 億元，居于第五位；其負(fù)債率和債務(wù)率 分別以 13.66%和 140.66%居于全省末位；財政自給率 63.43%，排名較高，同 比上升 1.42 個百分點；同時洛陽是除鄭州以外唯一擁有 AAA 主體評級城投債的 地級市。 漯河市 2022 年 GDP 為 1812.89 億，同比增速為 5.16%。2022 年其一般公共預(yù) 算收入 131.9 億元，同比增長 15.16%；債務(wù)余額 387.1 億元，同比增速 39.11%， 此兩項增速均是同期省內(nèi)最高。 平頂山市 2022 年政府債務(wù)同比增速以 17.35%的水平處于省內(nèi)末位。

4.3、 區(qū)縣層面

2022 年河南省所有區(qū)縣中有 45 個區(qū)縣 GDP 超過 400 億元，其中鄭州市金水區(qū) GDP 總量最高，商丘永城市以 6.2%的增速表現(xiàn)最佳。 2022 年一般公共預(yù)算收入超 20 億的 46 個區(qū)縣中，33 個區(qū)縣同比上漲。增速 方面，安陽市湯陰縣同比增長 125.65%，鄭州市二七區(qū)同比下降 15.74%，分別 為省內(nèi)增速最高和最低水平；2022 年鄭州鞏義市以 94 億元的一般公共預(yù)算支出 規(guī)模遠(yuǎn)超其他區(qū)縣。 財政自給率方面，除去缺少數(shù)據(jù)的 4 個區(qū)縣，2022 年 46 個區(qū)縣中有 34 個區(qū)縣 是在改善的。鄭州市有 8 個區(qū)縣財政自給率超百，其中鄭州金水區(qū)以 221.89%的水平居于首位。信陽市固始縣財政自給率僅為 24.6%，同比上升 1.62 個百分 點，財政自給能力較差。 債務(wù)數(shù)據(jù)方面，2022 年政府債務(wù)余額超 50 億的 76 個區(qū)縣中僅有安陽林州市負(fù) 債率指標(biāo)在改善。鄭州市中牟縣負(fù)債率同比提升 25.18 個百分點，增幅最大，負(fù) 債率達(dá)到 35.75%，位于第三；鄭州市管城回族區(qū)、鄭東新區(qū)和許昌市長葛市負(fù) 債率較低，均未達(dá)到 10%。其他地市區(qū)縣方面，濮陽市臺前縣負(fù)債率最高，為 42.99%，同比上升 5.65 個百分點；濮陽市濮陽縣、鄭州市中牟縣、南陽市淅川 縣、駐馬店新蔡縣、信陽市光山縣負(fù)債率都處于較高水平。

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