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【世界新視野】紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌用好基層監(jiān)督力量 精準(zhǔn)施治規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行

2023-06-23 02:53:57來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)


(資料圖)

近日，湖北省陽新縣富池鎮(zhèn)紀(jì)委辦理某村黨支部書記違規(guī)承攬村內(nèi)工程項(xiàng)目、非法采石、違規(guī)發(fā)展黨員等問題案件，因案情疑難復(fù)雜、人手相對(duì)不足，導(dǎo)致進(jìn)展緩慢。該鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)《陽新縣紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作暫行辦法》，向陽新縣第一紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)提交協(xié)作辦案申請(qǐng)函。經(jīng)該協(xié)作區(qū)分析研判后，安排縣紀(jì)委監(jiān)委和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委業(yè)務(wù)骨干全程參與，用時(shí)10天推動(dòng)案件順利辦結(jié)。

部分地區(qū)基層監(jiān)督力量分散、村（社區(qū)）級(jí)監(jiān)督能力不強(qiáng)，是完善基層監(jiān)督體系、整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)的重點(diǎn)難點(diǎn)。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)部署，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌用好基層監(jiān)督力量，著力打通基層監(jiān)督“最后一公里”，規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行。

“我們印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委按照地域相近、力量互補(bǔ)、便于協(xié)作原則，將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐（出）機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)劃分為若干協(xié)作片區(qū)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察組織聯(lián)片、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量聯(lián)動(dòng)、違紀(jì)違法案件聯(lián)辦的協(xié)作機(jī)制，把力量整合起來，破解基層監(jiān)督難題?！焙笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。陽新縣紀(jì)委監(jiān)委將全縣19個(gè)鎮(zhèn)劃分為5個(gè)協(xié)作區(qū)，以“1至2名班子成員+1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室+N個(gè)派出紀(jì)檢監(jiān)察組+N個(gè)鎮(zhèn)區(qū)紀(jì)委”模式，協(xié)作辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦難、案情復(fù)雜等5類案件，實(shí)現(xiàn)信件聯(lián)辦、案件聯(lián)查、問題聯(lián)解、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)。該縣協(xié)作區(qū)自成立以來，已開展監(jiān)督180批次、辦案65件、化解信訪件12件。

山東省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，強(qiáng)化村（社區(qū)）“三資”提級(jí)監(jiān)督。青島市紀(jì)委監(jiān)委聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，深化開展提級(jí)監(jiān)督，通過市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，區(qū)（市）下沉監(jiān)督、具體實(shí)施，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和紀(jì)（工）委、相關(guān)職能部門、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和黨員群眾共同參與等方式，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、橫向貫通、同向發(fā)力的監(jiān)督格局。針對(duì)村（社區(qū)）資源資產(chǎn)租賃費(fèi)底數(shù)不清、清收不及時(shí)等問題，該市嶗山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織開展社區(qū)集體“三資”管理專項(xiàng)提級(jí)監(jiān)督，將街道監(jiān)督職權(quán)提級(jí)到區(qū)級(jí)層面，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，貫通街道、村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督力量，察訪檢查5個(gè)街道139個(gè)村（社區(qū)），規(guī)范清收資源資產(chǎn)租賃費(fèi)5176.28萬元，守護(hù)集體“錢袋子”。

為推動(dòng)受理、解決群眾反映問題更加及時(shí)高效，吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)選取通化市作為試點(diǎn)，在村（社區(qū)）探索設(shè)立監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)站，推動(dòng)村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)“三員合一”。監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)站對(duì)村（社區(qū)）“三務(wù)”公開、集體“三資”管理、惠農(nóng)惠民政策落實(shí)等進(jìn)行監(jiān)督，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問題線索。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)站的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌域內(nèi)聯(lián)絡(luò)站力量，采取聯(lián)合協(xié)作、交叉互檢等方式，規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行。截至目前，該市已設(shè)立監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)站793個(gè)，村級(jí)監(jiān)督“前哨”全覆蓋，形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)貫通的基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委探索完善“室組地”聯(lián)合監(jiān)督辦案機(jī)制，提高基層監(jiān)督質(zhì)效，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理。百色市田陽區(qū)洞靖鎮(zhèn)紀(jì)委在活旺村開展監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有一筆集體公益林補(bǔ)助款支出去向不明，隨即向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委反饋并請(qǐng)求協(xié)作辦案。田陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召集第一紀(jì)檢監(jiān)察室、相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和洞靖鎮(zhèn)紀(jì)委，組成第一審查調(diào)查聯(lián)動(dòng)協(xié)作組。第一紀(jì)檢監(jiān)察室積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)案件談話、取證等工作全程督促指導(dǎo)；派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)接協(xié)調(diào)相關(guān)單位，調(diào)取集體公益林補(bǔ)助款發(fā)放明細(xì)等材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委通過實(shí)地核查、走訪相關(guān)人員等，摸清事情基本情況。最終，查實(shí)該村小組組長(zhǎng)羅某利用職務(wù)之便，將集體公益林補(bǔ)助款用于個(gè)人家庭生活開支，羅某受到黨內(nèi)警告處分。田陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從嚴(yán)糾治農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域突出問題，截至目前，發(fā)現(xiàn)問題25個(gè)，立案6起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6人。（本報(bào)記者 趙震）

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