央視網(wǎng)消息：不久前，商務(wù)部宣布，在全國范圍內(nèi)開展一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動。建設(shè)一刻鐘便民生活圈也就是在社區(qū)步行15分鐘，大約一公里的范圍內(nèi)，推動不同的業(yè)態(tài)進(jìn)駐，以滿足居民購物、餐飲、養(yǎng)老、托育、文化、休閑、健身等方方面面不同的需求。從2021年起，全國已有80個地區(qū)試點(diǎn)，建設(shè)了1402個生活圈，其中有不少是為老舊小區(qū)而建。但是老舊小區(qū)空間不足，是在建設(shè)過程中普遍面臨的一大難題。

商務(wù)部研究院副院長 張威：早年的社區(qū)在建設(shè)的時(shí)候?qū)@一部分沒有考慮的那么的周全，所以現(xiàn)在出現(xiàn)了老舊小區(qū)里面，比如商業(yè)設(shè)施沒有那么齊全，所有的東西可能都固定在那了，我們解決的就是如何盤活存量的問題。

如何盤活存量，找出可利用空間，增加便民設(shè)施？近年來，各地各部門想了不少辦法。北京和平里北街，一輛“退役”閑置的公交車經(jīng)過改造變成了一個小型菜場。浙江杭州廢棄核酸亭改造成了亞運(yùn)青年微站，向市民提供便民服務(wù)。廈門東渡片區(qū)利用老舊小區(qū)改造之機(jī)整合低效閑置空間，建設(shè)鄰里食堂等。

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商務(wù)部研究院副院長 張威：把社會上一些閑置資源跟社區(qū)居民消費(fèi)需求更好結(jié)合，帶動社會資本來增強(qiáng)市場化的投入，滿足老百姓的日常生活需求。各家有各家的難處，但各家也都有各家的高招。

柔性管理 制度性改革創(chuàng)新破解程序難題

問需于民，問計(jì)于民，缺什么補(bǔ)什么，是一刻鐘便民生活圈的建設(shè)宗旨。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)打造一刻鐘便民生活圈碰到的普遍難題一是小區(qū)空間不足，另一個就是空間規(guī)劃用途與使用用途不相符，在變更用途方面遇到政策上的掣肘。

北京廣安門外街道茶馬南街社區(qū)是以茶產(chǎn)業(yè)為主的大型商住混和社區(qū)。這里茶鋪林立、商業(yè)發(fā)達(dá)，但是周邊居民的休閑活動空間受到了大幅擠壓，他們很希望有一個公共活動空間，在里面能有閱讀區(qū)、體育運(yùn)動區(qū)和小劇場等等。

經(jīng)過多方尋找，好不容易在茶城里找到了一個閑置地下倉庫。但是新的問題隨之而來，這個倉庫在規(guī)劃時(shí)就明確要求只能用于倉儲貨物，不能進(jìn)行別的用途，這下街道辦也犯了難。

解決這樣的難題，需要的是政策上的突破。

北京市西城區(qū)商務(wù)局副局長 劉軍：房管部門進(jìn)行備案，可以用于便民服務(wù)設(shè)施，但是就說便民服務(wù)設(shè)施主要指的是商務(wù)局下屬的那幾類基本便民服務(wù)設(shè)施。

他們順利將倉庫空間的使用范圍變更為便民服務(wù)，這樣，閱讀區(qū)、體育活動區(qū)、理發(fā)店等都能夠進(jìn)駐了。但是，小劇場還是被卡在了門外。

廣外第三空間負(fù)責(zé)人 李楠：如果不商演的話是可以的，商演的話，小劇場不在商務(wù)局列的（便民服務(wù)）清單里頭。

最終，在確定便民活動空間大部分時(shí)間用于公益，小部分用于經(jīng)營后，西城區(qū)多個部門決定共同做一個突破，老百姓心心念念的小劇場終于落成。平日，這里就成為了社區(qū)活動的聚集地，周圍社區(qū)的老年合唱團(tuán)就在這里免費(fèi)排練。

5月20日，小劇場迎來了首場商業(yè)演出。

商務(wù)部研究院副院長 張威：政府不是選手，政府更多的是解決一些靠市場的力量沒有辦法解決的問題，通過政府的介入引導(dǎo)，能夠讓整個模式運(yùn)行起來?，F(xiàn)在，我覺得，各個部門在積極努力在守住，比如說安全風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，進(jìn)行柔性的管理，進(jìn)行傳統(tǒng)流通治理領(lǐng)域的制度性的改革和創(chuàng)新，更好提升人民的幸福感、滿足感。

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