中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 陳瑤

日前，河北省審計(jì)廳發(fā)布《關(guān)于2022年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，指出該省公車(chē)租賃管理不到位，一些單位存在超標(biāo)準(zhǔn)租賃、未經(jīng)批準(zhǔn)長(zhǎng)期租賃公務(wù)用車(chē)，或以長(zhǎng)期租車(chē)形式變相配備公務(wù)用車(chē)情況。

(資料圖)

黨的十八大以來(lái)，隨著公車(chē)改革步伐不斷加快，各地區(qū)各部門(mén)公車(chē)管理使用日益規(guī)范嚴(yán)格，公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)等問(wèn)題得到有效遏制。但“車(chē)輪上的腐敗”問(wèn)題尚未徹底根除，改頭換面、花樣翻新的公務(wù)租車(chē)問(wèn)題需引起重視。

從使用數(shù)量、車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限上看，長(zhǎng)期租車(chē)或以租代購(gòu)問(wèn)題最為突出。廣西壯族自治區(qū)桂林市紀(jì)委監(jiān)委前不久聯(lián)合荔浦市紀(jì)委監(jiān)委到荔浦市交通運(yùn)輸局開(kāi)展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)該局長(zhǎng)期違規(guī)租賃2輛汽車(chē)作為公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)部門(mén)用車(chē)。無(wú)獨(dú)有偶，云南省硯山縣平遠(yuǎn)鎮(zhèn)政府在2020年1月至2022年3月期間，單次租賃管理服務(wù)對(duì)象車(chē)輛使用超過(guò)30天就有8次，涉及車(chē)輛76輛（次），且大部分為重復(fù)租賃，租金高達(dá)135.8萬(wàn)余元。

從管理使用上看，車(chē)輛“找誰(shuí)租”潛藏腐敗隱患。去年下半年，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)省市縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)租車(chē)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分黨政機(jī)關(guān)向非定點(diǎn)服務(wù)企業(yè)、個(gè)人租用車(chē)輛，或租用本人、特定關(guān)系人車(chē)輛謀取私利?！斑@些行為與公車(chē)改革的初衷和精神背道而馳，其中還伴生不少以權(quán)謀私和假公濟(jì)私行為，既影響公務(wù)用車(chē)改革成效，又影響黨群干群關(guān)系。”甘肅省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員李奇說(shuō)。

風(fēng)險(xiǎn)隱患也存在于租賃車(chē)輛的監(jiān)管環(huán)節(jié)。由于租賃車(chē)輛缺少“公務(wù)用車(chē)”字樣，未能參照公車(chē)管理要求裝配GPS定位、行車(chē)記錄儀等監(jiān)管設(shè)備，就為順道辦私事、繞道改道等提供了“便利”。去年底，浙江省杭州市余杭區(qū)閑林街道兩名工作人員因利用職務(wù)便利，多次駕駛租賃的基層治理用車(chē)辦私事受到嚴(yán)肅處理。

從費(fèi)用支出上看，一些套取挪用租車(chē)費(fèi)用的問(wèn)題值得警惕。如虛假租賃、以租返現(xiàn)問(wèn)題。桂林市興安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級(jí)事業(yè)單位縣土肥站、植保站分別于2018年8月和2020年7月購(gòu)置公車(chē)。為規(guī)避監(jiān)督，他們與租車(chē)公司簽訂虛假車(chē)輛租賃協(xié)議，并違規(guī)套取租車(chē)費(fèi)用于所購(gòu)公務(wù)車(chē)輛的維護(hù)及日常開(kāi)支。又如簽訂虛假租車(chē)協(xié)議套取費(fèi)用、以加油票據(jù)報(bào)銷(xiāo)租車(chē)費(fèi)用等行為?！爱?dāng)前，各單位公務(wù)用車(chē)社會(huì)化租賃支出情況較多，而租用社會(huì)車(chē)輛沒(méi)有剛性約束流程和定價(jià)機(jī)制，租車(chē)的隨意性較大，為利用違規(guī)租車(chē)謀取私利留下空間?！闭憬“布h紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任鄒林烽認(rèn)為。

受訪紀(jì)檢監(jiān)察干部還提出，要正視上述問(wèn)題背后的“病灶”。那就是部分黨員干部特權(quán)思想嚴(yán)重、紀(jì)律觀念淡薄。云南省普洱市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，一些公職人員仍舊存在傳統(tǒng)的“官本位”思想、特權(quán)意識(shí)，在公車(chē)改革后頂風(fēng)違紀(jì)，違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)租用車(chē)輛。余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任王華分析閑林街道兩名工作人員違紀(jì)心理時(shí)提到：“在個(gè)別編外工作人員認(rèn)知中，單位租賃的車(chē)輛不屬于嚴(yán)格意義上的公車(chē)，因此放松了管理，使用起來(lái)相對(duì)隨意?！?/p>

山東省青島市黃島區(qū)一名違紀(jì)干部在懺悔時(shí)說(shuō)：“由于租賃車(chē)輛沒(méi)有噴涂標(biāo)志，又都是新能源車(chē)，不易被單位和群眾發(fā)現(xiàn)，就多次駕車(chē)處理個(gè)人事務(wù)?！边@在暴露違紀(jì)者的僥幸心理之余，也警示監(jiān)管機(jī)制亟待跟進(jìn)。

“租用車(chē)輛隨用隨租、缺乏標(biāo)識(shí)化和車(chē)載定位終端管理，對(duì)定點(diǎn)租賃供應(yīng)商缺乏長(zhǎng)期常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，公務(wù)用車(chē)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)維護(hù)滯后等，都是公務(wù)租車(chē)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題滋生的原因。”江蘇省張家港市紀(jì)委監(jiān)委駐市政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)丁中群說(shuō)。

甘肅省紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，車(chē)改后，各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)將公車(chē)管理的重點(diǎn)放在了平臺(tái)車(chē)輛的調(diào)度管理方面，對(duì)公務(wù)租車(chē)的監(jiān)管相對(duì)薄弱。浙江省龍游縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任馬俊認(rèn)為，由于公務(wù)租車(chē)管理辦法不完善，車(chē)輛使用臺(tái)賬記錄不規(guī)范，租車(chē)費(fèi)用票據(jù)審核不到位，對(duì)車(chē)輛使用無(wú)法做到全面把控，導(dǎo)致在租車(chē)用車(chē)過(guò)程中出現(xiàn)違紀(jì)行為。

記者注意到，為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)公務(wù)用車(chē)租賃行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)問(wèn)題及其成因，采取有力措施靶向糾治。

普洱市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)查看油卡使用、維修單據(jù)、車(chē)輛運(yùn)行軌跡，利用大數(shù)據(jù)排查、實(shí)地走訪等方式，對(duì)全市綜合監(jiān)督單位公車(chē)管理使用情況進(jìn)行督查，持續(xù)糾治違規(guī)租賃使用公務(wù)用車(chē)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)公務(wù)租車(chē)不規(guī)范現(xiàn)象，該市紀(jì)委監(jiān)委督促市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心制定完善《普洱市公務(wù)用車(chē)平臺(tái)管理實(shí)施細(xì)則》等制度，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)定點(diǎn)租賃企業(yè)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。

張家港市在公務(wù)用車(chē)管理平臺(tái)上對(duì)租車(chē)、加油、維修、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面設(shè)置預(yù)警功能，通過(guò)招標(biāo)確定了6家車(chē)輛租賃供應(yīng)商，并在信息化平臺(tái)設(shè)置社會(huì)化租賃模塊，各單位租車(chē)須在平臺(tái)發(fā)起申請(qǐng)，填報(bào)租車(chē)事由、目的地、用車(chē)人數(shù)、是否出保障區(qū)等信息，確保每一次租賃行為有據(jù)可查。

“我們既嚴(yán)肅處理違規(guī)租車(chē)問(wèn)題，又及時(shí)啟動(dòng)倒查機(jī)制，追究相關(guān)人員責(zé)任，確保公務(wù)租車(chē)運(yùn)行的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效監(jiān)督。”龍游縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，在不斷完善公務(wù)租車(chē)管理制度的同時(shí)，還組織全縣黨員干部簽訂《廉政承諾書(shū)》，在其中加入公務(wù)用車(chē)、公務(wù)租車(chē)規(guī)范使用條款，擰緊黨員干部日常監(jiān)督管理的“螺絲”。

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