人口總量見頂下降，是否會顯著影響我國經(jīng)濟增長潛力？在推進中國式現(xiàn)代化進程中，這是一個備受關(guān)注的焦點問題。

(資料圖)

6月10日，在中國人口學會舉辦的人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化學術(shù)研討會上，清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長、教授李稻葵表示，決定中國經(jīng)濟長期增長潛力的因素不是人口總量，而是能否提升并利用好充沛的人力資源。

“根據(jù)我們的測算，即便中國的人口總量已經(jīng)達峰且勞動參與人口總量的峰值已經(jīng)過去，我國的人力資源總量仍將在2040年前持續(xù)增長，并將在2040～2050年間保持穩(wěn)定，這得益于我國日益提升的健康水平和受教育水平。”他表示，若以2020年為基年，將人力資源總量折算成人口當量，則相較于2020年的14.25億人，2050年我國的人力資源總量將升至16.44億人，增長約15.4%。

在李稻葵看來，人力資源可以被認為是考慮了人口質(zhì)量的社會勞動時間儲備總和，人力資源總量是健康受教育人口當量。

“如果我國的人力資源能得到有效提升和充分利用，那么國民受教育水平和健康水平的提升可以有效抵消人口老齡化的負面沖擊，2021～2050年，中國經(jīng)濟增長潛力將介于 3.8%～6.1%?！彼硎?，這一潛在增速，完全可以為我國實現(xiàn)建設(shè)成為中等發(fā)達國家的目標和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

人力資源總量仍將在2040年前持續(xù)增長

我國人口總量拐點已到，老齡化進程加速。2022年全國人口比2021年年末減少85萬人，自1962年以來人口自然增長率首次出現(xiàn)負增長，65歲及以上人口占比14.9%，意味著中國已正式步入老齡社會。

對于這一重大變化，當前社會輿論表現(xiàn)出極大焦慮，甚至對中國未來經(jīng)濟增長的前景表現(xiàn)出強烈的悲觀預期。

目前學術(shù)界一個流行的觀點是，隨著人口總量見頂下降，我國的人口紅利將消失，總需求將不足，社會創(chuàng)新能力將下降，從而導致經(jīng)濟增長潛力出現(xiàn)顯著下降。

但李稻葵并不認同這種觀點，在他看來，經(jīng)濟學界的這種焦慮由來已久，當前學界乃至整個社會對人口問題有一系列誤解，而出現(xiàn)這些誤解是因為沒有認真區(qū)分人口總量和人力資源的概念。

他進一步解釋稱，從經(jīng)濟增長的機制看，支撐經(jīng)濟增長主要有三個因素，即資本（Capital）、全要素生產(chǎn)率（Productivity）和勞動力（Labor）。

他表示，中國仍然是世界儲蓄大國，保守計算，中國儲蓄率為35%，位于世界前列。而高儲蓄率則意味著有充足的資本進行投資，甚至糾錯。同時，在給定的同樣的資本和勞動力的情況下，經(jīng)濟可以通過科技創(chuàng)新、管理的改善、跨地區(qū)人員流動等提高生產(chǎn)效率。

在李稻葵看來，他對中國生產(chǎn)率提升是有信心的，其中一個原因是每年我國有上千萬的大學畢業(yè)生，其中有40%左右是學工科的，畢業(yè)后他們將投入到科技研發(fā)崗位。這是中國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素之一。

此外，他認為，經(jīng)濟學范疇內(nèi)的勞動力并非單純指人口，而是健康、活躍的人口總量。同時，還要考量不同年齡段人口的勞動技能。

因此，李稻葵認為，影響一個國家或者一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，不是人口總量和年輕人總量，而是愿意參加社會經(jīng)濟活動、活躍、健康、有技能的人口總量。隨著中國人均預期壽命和人均受教育水平的不斷提高，再以傳統(tǒng)意義上的勞動年齡人口總量作為有效勞動供給的測度，已經(jīng)不能準確反映全社會人力資源的現(xiàn)狀。

他進一步強調(diào)稱，人力資源是指具有良好的身體條件和知識技能，從而有能力在各行各業(yè)從事生產(chǎn)勞動并推動經(jīng)濟社會發(fā)展的勞動力。受教育程度決定了一個人基本勞動技能的高低，而健康狀況則直接影響勞動者的工作狀態(tài)，疾病會使得人們投入工作的時間和效率發(fā)生折損。因此，人力資源可以被認為是考慮了人口質(zhì)量的社會勞動時間儲備總和，人力資源總量是健康受教育人口當量。

“根據(jù)我們的測算，即便中國的人口總量已經(jīng)達峰且勞動參與人口總量的峰值已經(jīng)過去，我國的人力資源總量仍將在2040年前持續(xù)增長，并將在2040～2050年間保持穩(wěn)定，這得益于我國日益提升的健康水平和受教育水平?！崩畹究f，若以2020年為基年，將人力資源總量折算成人口當量，則相較于2020年的14.25億人，2050年我國人力資源總量將升至16.44億人，增長約15.4%。

他表示，從這個意義上說，我國已經(jīng)從人口大國邁向了人力資源大國。

利用好充沛的人力資源

“中國作為世界第一人口大國，社會各界對當前的人口問題有所焦慮是可以理解的，但我們要摒棄人口焦慮?！崩畹究f。

他認為，決定中國經(jīng)濟長期增長潛力的因素不是人口總量，而是能否提升并利用好充沛的人力資源。

“根據(jù)我們的測算，如果我國的人力資源能得到有效提升和充分利用，那么國民受教育水平和健康水平的提升可以有效抵消人口老齡化的負面沖擊，2021～2050年，中國的經(jīng)濟增長潛力將介于3.8%～6.1%。分階段來看，中國經(jīng)濟平均增長潛力在2021～2030年為5.9%，2031～2040年為4.9%，2041～2050年為4.1%。”李稻葵說。

實際上，社會各界對中國人口問題的擔憂，可以追溯到更早的2012年。當年，中國15～64歲勞動年齡人口絕對數(shù)量首次出現(xiàn)下降。

也正是基于這樣的人口現(xiàn)實，清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院開始著手研究人口變化對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響。

清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院常務(wù)副院長厲克奧博向《中國經(jīng)營報》記者表示，打破人口焦慮，亟須在理論認識上正本清源，認識到人力資源總量而非人口總量才是決定經(jīng)濟長期增長潛力的關(guān)鍵因素。

“人口是一個長期變量，當前短期內(nèi)經(jīng)濟面臨下行壓力，人口負增長并不是一個決定性因素。”厲克奧博說。

研究團隊通過研究大量文獻還發(fā)現(xiàn)，既往的研究在測度人口質(zhì)量方面沒有形成一個有說服力的量化指標，比如只是簡單地用人口×受教育年限來考量人口質(zhì)量，普遍使用較為間接的代理變量，在厲克奧博看來，應構(gòu)建一個更加科學的指標。

“所以，我們就構(gòu)建了一個人力資源總量的指標，即把人口受教育年限、人口預期壽命的提高構(gòu)建成指數(shù)，再測算出人力資源總量及人口當量。這一指標，目前也得到人口學界廣泛的認可。”厲克奧博告訴記者。

基于這樣的理論，厲克奧博認為，在短期內(nèi)，不要把人口問題都聚焦于生育率，而是應該考慮如何利用好充沛的人力資源。他認為，現(xiàn)在看來，我們并沒有利用好人力資源，中國是目前世界上退休年齡最早的國家之一。

多方面發(fā)力釋放我國未來增長潛力

面對新的人口形勢，應該如何充分釋放我國未來增長潛力？李稻葵認為，應從多方面發(fā)力，以有效提升和充分利用我國的人力資源。

第一，應建立彈性退休制度，激發(fā)高齡人群的健康紅利。

李稻葵表示，當前退休政策存在顯著的公平和效率損失。采取一刀切的退休政策，不同學歷背景、各行各業(yè)的勞動者適用統(tǒng)一的退休年齡標準，是較大的資源浪費，從勞動力市場整體的資源配置來看也是不公平的。

因此，他建議實行彈性退休制度，設(shè)計公平合理、能夠激勵勞動者有意愿延遲退休的退休金發(fā)放規(guī)則，在尊重勞動者個人意愿的前提下，鼓勵從事知識經(jīng)濟等高技能領(lǐng)域工作的勞動者適當延長退休年齡，同時也給體力勞動者更多的選擇空間。

“彈性退休制度和社保制度既體現(xiàn)了以人為本的理念，也有助于緩解人口老齡化焦慮，充實勞動力市場，減輕我國的社保負擔?！崩畹究f。

第二，應積極推進教育改革，提高全民受教育水平。

李稻葵表示，一方面，應繼續(xù)加大基礎(chǔ)教育投入，由九年義務(wù)教育逐步向十二年義務(wù)教育推進。義務(wù)教育的普及對提升全民受教育水平，特別是幫助落后地區(qū)的孩子們接受良好教育至關(guān)重要。另一方面，也應推進全民教育，尤其是大力發(fā)展職業(yè)教育。對30歲以上的中青年、中老年群體進行包括職業(yè)培訓和技能培訓在內(nèi)的再教育，對我國人力資源總量的邊際提升尤其顯著。我們應不斷加強勞動力市場培訓，促進勞動者職業(yè)技能的提升，降低就業(yè)市場的摩擦。

第三，應進一步加強公共衛(wèi)生投入，提升全民健康水平。

李稻葵建議，要健全疾病監(jiān)測和防控體系，提高對傳染病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急防控能力，在醫(yī)保方案設(shè)計、疾病防控等各項制度安排上，要充分考慮到人口年齡結(jié)構(gòu)變化的影響，幫助老年人更充分地應對常見病，使他們更積極地步入新的人生階段，更健康地投入到新的生產(chǎn)生活中去。

（文章來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）

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