日前，重慶市出臺了支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條政策。8月24日，重慶市支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策解讀新聞發(fā)布會舉行，會上，市財(cái)政局二級巡視員唐峰對十條政策的設(shè)計(jì)和落實(shí)情況進(jìn)行簡要介紹，唐峰表示，關(guān)于政策的設(shè)計(jì)邏輯，在研制過程中，重點(diǎn)把握了以下三點(diǎn)：

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重慶市支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策解讀新聞發(fā)布會現(xiàn)場。羅希睿/攝

用高質(zhì)量視角 看高質(zhì)量發(fā)展

“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，財(cái)政資金支持規(guī)模雖然比較大，但支持政策比較分散、支持對象不夠集中、支持方式也比較單一，而且利益聯(lián)結(jié)也不夠緊密，特別是資金績效還有待提升，不少區(qū)縣和經(jīng)營主體，都希望完善財(cái)政政策，以‘含新量’提高‘含金量’?！碧品逭f，為此，十條政策因風(fēng)吹火，按照市里面提出的優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合，謀劃新的支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)振興和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財(cái)政舉措。

走高質(zhì)量路徑 抓高質(zhì)量發(fā)展

唐峰表示，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)，只在一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。為此，十條政策因地制宜，在工作目標(biāo)上，著眼糧頭食尾、農(nóng)頭工尾、工頭銷尾，以及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的財(cái)政政策綜合體，延伸上揚(yáng)的產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”。產(chǎn)前，重在完善現(xiàn)代經(jīng)營體系，通過壯大產(chǎn)業(yè)龍頭、提升新型經(jīng)營主體、優(yōu)化社會化服務(wù)，提高組織化和現(xiàn)代化水平。產(chǎn)中，重在鍛造強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)韌性，通過守好安全底線、打好金字招牌，瞄準(zhǔn)市場端，發(fā)力供給側(cè)，增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)能力。產(chǎn)后，重在延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，既要賣出去、賣個(gè)好價(jià)錢，又要拉長產(chǎn)業(yè)鏈。

制定高質(zhì)量策略 促高質(zhì)量發(fā)展

“高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑清晰了，關(guān)鍵是要匹配合適有效的辦法和措施。”唐峰介紹，為此，十條政策照紋劈柴，在政策設(shè)計(jì)上，按照簡單、易行、可落地、能見效的原則，結(jié)合對已有政策的評估，以重點(diǎn)園區(qū)打造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)培育、重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)力等方面為著力點(diǎn)，拿出務(wù)實(shí)管用的財(cái)政引導(dǎo)、撬動新舉措。通過加碼貼息貼費(fèi)、產(chǎn)業(yè)基金參與、數(shù)字化智能化改造等政策，發(fā)揮財(cái)政資金的放大作用；通過重點(diǎn)支持園區(qū)和龍頭企業(yè)，發(fā)揮關(guān)鍵平臺的帶動作用；通過建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享、產(chǎn)業(yè)共建。

“有了好的政策，還要看怎么把它落實(shí)好。我們總的目標(biāo)是，加強(qiáng)政策的追蹤問效，走好政策落實(shí)的‘最后一公里’，確保經(jīng)營主體便利、快捷享受到真金白銀的政策紅利。”唐峰說道。關(guān)于十條政策的落實(shí)安排，也有三大要點(diǎn)。

一是用好宣傳平臺。在財(cái)政官網(wǎng)開設(shè)的“財(cái)政惠企政策”專欄里面，把十條政策進(jìn)行集中展示，解決當(dāng)下有的企業(yè)、有的市場經(jīng)營主體對財(cái)政優(yōu)惠政策不是很了解的問題，讓企業(yè)看得到政策、看得全政策、看得懂政策。此外，還將協(xié)調(diào)聯(lián)合市級有關(guān)部門，通過渝商綜合服務(wù)平臺，把政策“點(diǎn)對點(diǎn)”推送給企業(yè)，變企業(yè)“找政策”為政府“送政策”。同時(shí)，與渝快辦結(jié)合起來，探索網(wǎng)上辦理、免申即享等便利化措施，推動政策高效直達(dá)、精準(zhǔn)兌現(xiàn)，持續(xù)釋放政策的組合疊加效應(yīng)。

二是編好政策指南。目前，已會同市級有關(guān)部門，編制了“白話版”的政策指南，各項(xiàng)政策的支持對象、支持標(biāo)準(zhǔn)，怎么申報(bào)、向哪個(gè)單位申報(bào)、申報(bào)時(shí)需要哪些具體的材料，甚至單位具體的聯(lián)系電話，在指南里面都一目了然。會后，這本指南將在市財(cái)政局的官網(wǎng)上發(fā)布。同時(shí)，在政策實(shí)施過程中，企業(yè)如果有疑問，可以向相關(guān)部門反映，相關(guān)部門將及時(shí)解決回應(yīng)。

三是做好執(zhí)行評估。探索政策績效年度評估管理，持續(xù)完善問題的生成、分析、整改等全周期閉環(huán)管控規(guī)則，以科學(xué)評估反饋政策效果、推動解決實(shí)際問題，變革塑造實(shí)現(xiàn)市委、市政府決策部署部門和區(qū)縣一貫到底的執(zhí)行機(jī)制，推動形成“政策付諸實(shí)踐、實(shí)踐檢驗(yàn)政策、再完善政策再付諸實(shí)踐”的迭代深化和螺旋上升，堅(jiān)決防止政策“一出了之”“一了百了”。

據(jù)介紹，在十條政策中，包括提高食品及加工農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、支持冷鏈流通體系建設(shè)、支持質(zhì)量和品牌建設(shè)等政策都是為了提高產(chǎn)品品質(zhì)和保障質(zhì)量安全等重要舉措，是對人民群眾對美好生活需要的積極回應(yīng)。

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