當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）推出了新指數(shù)——新一代生產(chǎn)能力指數(shù)（new generation Productive Capacities Index，PCI），為各國(guó)衡量其經(jīng)濟(jì)進(jìn)步提供了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）以外的新指標(biāo)。

UNCTAD將生產(chǎn)能力定義為“生產(chǎn)資料、創(chuàng)業(yè)能力和生產(chǎn)聯(lián)系的統(tǒng)稱，三者共同決定著一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)貨物和服務(wù)的能力，關(guān)系著國(guó)家發(fā)展壯大”。

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具體而言，生產(chǎn)能力有八大核心組成要素，分別是自然資本、人力資本、能源（電力）、信息和通信技術(shù)、結(jié)構(gòu)性變革、運(yùn)輸、私營(yíng)部門以及機(jī)構(gòu)設(shè)置。

PCI描繪了194個(gè)經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)能力，UNCTAD認(rèn)為，與GDP等其他傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)相比，PCI衡量的不是產(chǎn)出，而是經(jīng)濟(jì)投入和潛力，為國(guó)家的發(fā)展提供了更好、更多維的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

UNCTAD的在線數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，丹麥、澳大利亞和美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的PCI普遍較高，以平均分70分（滿分100分）處于領(lǐng)先地位。

UNCTAD秘書長(zhǎng)格林斯潘（Rebeca Grynspan）說(shuō)：“任何國(guó)家的發(fā)展都離不開必要生產(chǎn)能力的建設(shè)，這是各國(guó)實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快減貧、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)多樣化和就業(yè)機(jī)會(huì)的關(guān)鍵。”

根據(jù)PCI，在發(fā)展中地區(qū)，亞洲和拉丁美洲的總體表現(xiàn)優(yōu)于非洲地區(qū)。其中，中國(guó)、智利和卡塔爾等國(guó)家逐漸向發(fā)達(dá)國(guó)家的表現(xiàn)靠攏，平均得分61分。

不過(guò)，乍得、馬拉維和尼日爾等非洲經(jīng)濟(jì)體卻走向了另一個(gè)極端，PCI全都低于20分。同時(shí)，從2018年到2022年，盧旺達(dá)、塞內(nèi)加爾和多哥等國(guó)家的PCI有所提高，但良好的表現(xiàn)并沒有提高其全球排名。

在拉丁美洲和加勒比地區(qū)，巴巴多斯、多米尼加和巴拿馬在同一時(shí)期都取得了PCI的明顯進(jìn)步。同樣，孟加拉國(guó)、沙特阿拉伯和東帝汶等亞洲經(jīng)濟(jì)體的PCI也有提高。

但與此同時(shí)，也有發(fā)展中國(guó)家的PCI有所退步，例如吉爾吉斯斯坦、黎巴嫩、納米比亞、蘇里南和烏干達(dá)等經(jīng)濟(jì)體。

UNCTAD表示，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)能力八個(gè)核心組成部分的投入來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)，PCI更全面地分析了經(jīng)濟(jì)潛力，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了政策應(yīng)聚焦的關(guān)鍵領(lǐng)域。加強(qiáng)這些領(lǐng)域的生產(chǎn)能力可以幫助各國(guó)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的國(guó)家發(fā)展目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等國(guó)際目標(biāo)。

目前，安哥拉、埃塞俄比亞、肯尼亞、尼日利亞和贊比亞已經(jīng)利用PCI制定了以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向和基于證據(jù)的發(fā)展政策。在UNCTAD的支持下，柬埔寨、薩爾瓦多、馬拉維、莫桑比克、塞內(nèi)加爾和津巴布韋等國(guó)也紛紛效仿。

UNCTAD非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家事務(wù)主任阿基烏米（Paul Akiwumi）說(shuō)：“新的PCI也有助于各國(guó)形成長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃。我們可以通過(guò)PCI診斷阻礙各國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和發(fā)展?jié)摿Φ幕疽蛩兀缭谶\(yùn)輸、信息和通信技術(shù)發(fā)展、以及能源方面的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施差距”。

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