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原標(biāo)題：發(fā)揮財政資金杠桿放大作用帶動社會資本投資 大連設(shè)立首期100億元政府引導(dǎo)母基金

6月24日，記者從大連市財政局獲悉，《大連市政府引導(dǎo)母基金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）近日出臺。根據(jù)《管理辦法》，大連市將設(shè)立大連市政府引導(dǎo)母基金，首期規(guī)模為100億元，主要投向科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

據(jù)介紹，政府引導(dǎo)基金是指由政府出資設(shè)立，并按市場化方式運作的政策性基金，目的是通過市場機制的作用，發(fā)揮財政資金杠桿放大作用和乘數(shù)效應(yīng)，吸引專業(yè)優(yōu)質(zhì)的基金管理團隊，帶動社會資本聚焦重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域進行投資，更好地促進大連市經(jīng)濟社會發(fā)展。

引導(dǎo)母基金是由大連市政府出資設(shè)立，并按市場化方式運作的政策性基金。基金將圍繞大連“兩先區(qū)”“三個中心”建設(shè)，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則進行投資管理，以進一步發(fā)揮引資、引技、引才的放大器作用。

《管理辦法》明確，母基金原則上采取與社會資本合作設(shè)立子基金的模式進行運作，覆蓋企業(yè)全生命周期，構(gòu)建天使類、創(chuàng)投類、產(chǎn)業(yè)類的基金投資體系。天使類子基金引導(dǎo)社會資本對具有原創(chuàng)性技術(shù)或?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)投資，創(chuàng)業(yè)投資類子基金引導(dǎo)社會資本對初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)投資，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類子基金引導(dǎo)社會資本對中后期企業(yè)投資。

《管理辦法》提出，突出母基金引導(dǎo)帶動作用，原則上母基金對天使類子基金總認繳出資額不超過子基金規(guī)模40%，對創(chuàng)業(yè)投資類子基金不超過30%，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展類子基金不超過20%。市區(qū)聯(lián)合出資的，共同出資比例原則上不超過40%；省市區(qū)聯(lián)合出資的，共同出資比例原則上不超過50%。對市委市政府確定的重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈有重大促進作用的子基金，母基金出資比例可適當(dāng)提高。

按照《管理辦法》，為吸引更多基金管理機構(gòu)和社會資本，進一步降低子基金返投比例要求，子基金投資于大連市范圍內(nèi)企業(yè)的返投比例原則上不低于母基金實繳出資額的1.2倍。

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