湖南日報全媒體記者 劉躍兵

通訊員 歐陽迎春 劉志軍

征地拆遷安置周期長，容易引發(fā)各種矛盾，影響城市建設(shè)發(fā)展。

【資料圖】

今年，祁陽市在全省率先推出房票安置新模式，為征地拆遷戶提供更多選擇，此做法得到省委、省政府有關(guān)部門的肯定。

征地拆遷戶滿意——

享受多項優(yōu)惠政策，安置時間縮短

何為房票安置？如何讓征地拆遷戶愿意選擇房票安置？

祁陽市過去征地拆遷安置方式以集中遷建、實物安置為主，輔以貨幣安置，即，由政府建設(shè)安置房，拆遷安置戶再用貨幣補償款回購安置房。但因供地難、審批和建設(shè)周期長等原因，安置時間長達3到5年。為此，不少拆遷安置戶不愿配合拆遷工作。

今年起，祁陽市在安置房安置、貨幣補償安置外，推出第三種安置方式——房票安置。即，組建市房票中心，把需要為征地拆遷戶建設(shè)的安置房折算成貨幣，再給予征地拆遷戶政策允許的各項獎勵資金，全部計入房票面值。房票可以在納入祁陽市房票購房范圍的34個樓盤選房購房。

祁陽市委常委、市委辦主任劉誠介紹，房票安置有6項優(yōu)惠措施：房地產(chǎn)開發(fā)商給予用房票購房者2%至10%的價格優(yōu)惠；房票可以轉(zhuǎn)讓、買賣、贈予、繼承；依法減免購房契稅，或由財政全額補貼；給予房票所有人2年同期銀行定期存款利息；為購房者提取住房公積金、貸款等提供服務(wù)；優(yōu)先安排其子女入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)。

為讓房票安置措施落地，祁陽市及時公布34個樓盤的售房信息，不允許“捂盤”。安排工作人員陪同用房票購房的群眾看房、砍價。

祁陽市城市澇區(qū)避險綜合治理項目拆遷安置戶蔣昌任原來居住的地方，道路不足3米寬，采光差。他選擇房票安置，拿到面值93.5萬元的房票，比不選擇房票安置模式多了24萬余元。前不久，他上午簽訂房屋拆遷協(xié)議，下午就在當?shù)卦崎_一品小區(qū)購房，目前正在抓緊時間裝修，年底可以入住。

“用房票購買了136平方米的電梯房，剩余的9.5萬元提現(xiàn)。新房采光好，小區(qū)綠化率高，周邊有學(xué)校、醫(yī)院，生活方便?！笔Y昌任對此很滿意。

城市建設(shè)加快——

項目建設(shè)提速，房地產(chǎn)加快去庫存

房票安置帶來哪些變化？永州市政協(xié)副主席、祁陽市委書記蔣良鐵介紹，征地拆遷加快，城市建設(shè)提速，房地產(chǎn)加快去庫存。

房票安置優(yōu)惠措施多，征地拆遷戶樂選房票，“撬動”征地拆遷加快。

祁陽城市澇區(qū)避險綜合治理項目，是一個多年前提上議事日程的民生項目。這片區(qū)域因歷史上多次加高加固防洪堤，居民的住房普遍低于防洪堤1米多，屢次被洪水侵擾，亟須拆遷重建。然而，由于征地拆遷難，項目一直未實施。

今年5月，祁陽城市澇區(qū)避險綜合治理項目啟動。龍山街道辦事處黨工委書記、項目副指揮長蘇建萍告訴記者，項目區(qū)域內(nèi)有76戶單位和個人征地拆遷安置戶，已有66戶簽訂房屋拆遷協(xié)議，其中，65戶選擇房票安置。其余10戶，因產(chǎn)權(quán)不明暫時未簽，有望在近期簽訂房屋拆遷協(xié)議。

這在過去，想都不敢想。

原家住該項目區(qū)的居民鄧新發(fā)，用房票購買了孝德南院小區(qū)的電梯房，正在裝修。他說，過去住的地方三年有兩年澇，現(xiàn)在，多年的困擾再也沒有了。

實行房票安置后，原來推進難度大、速度慢的大眾小學(xué)異地新建，大井新村低洼區(qū)改造，祁陽一中擴建等10個項目建設(shè)加快推進。今年新引進的一批文旅項目，全面推進。

房票安置推動購房數(shù)量增加，房地產(chǎn)加快去庫存。祁陽市清北學(xué)府樓盤負責(zé)人陳杰介紹，雖然給憑房票購房者優(yōu)惠2%至10%的價格，但企業(yè)能很快拿到政府兌現(xiàn)房票的資金，資金回籠快，減少了企業(yè)到銀行貸款、辦公等的支出，企業(yè)同樣受益。

祁陽市清北學(xué)府樓盤去年底還有600套商品房，現(xiàn)在僅剩50套。

今年1至6月，祁陽市網(wǎng)簽銷售面積24.47萬平方米、商品房2048套，分別增長3.47%、9%；有16家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)恢復(fù)開工。

■短評

房票安置辦法好

孫振華

祁陽市在征地拆遷安置中，推出房票安置辦法，這一做法值得推廣借鑒。

此前，征地拆遷安置，主要為安置房安置、貨幣補償安置。因安置房供地、審批和建設(shè)周期等原因，往往安置到位時間長，加之不少安置小區(qū)位置偏僻、房屋建設(shè)品質(zhì)不高，故不少拆遷安置戶不愿配合拆遷。這無疑影響了城市建設(shè)和項目進展。

房票安置，拓寬了房屋征收與補償安置渠道，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，滿足被征收人多樣化的安置需求，切實保障被征收人的合法權(quán)益，同時也能促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，的確是一舉多得的好辦法。

房票安置，并非祁陽市獨創(chuàng)，但相比較而言，祁陽市房票安置辦法考量得更加細致。所制定的安置方案，不讓拆遷戶利益受損，而是讓其利益最大化；而且還為安置戶提取住房公積金、貸款等提供服務(wù)，優(yōu)先安排其子女入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)。不但讓安置戶愿意搬，搬遷后還生活得好。有了這樣貼心的服務(wù)，安置戶哪有不愿意配合征地拆遷的？可以說，征地拆遷中，真正胡攪蠻纏的“釘子戶”只是極少數(shù)。只要政府相關(guān)部門真正為安置戶著想，征地拆遷就不是大難事。

責(zé)編：夏葳怡 秦志慧（實習(xí)生）

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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