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流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)一直是城市管理的難點(diǎn)問(wèn)題，小商販跟城管隊(duì)員反復(fù)“打游擊”，你來(lái)我走，你走我來(lái)，一直跳不出“反彈-整治-再反彈”的怪圈。產(chǎn)生這樣的問(wèn)題，核心是小商販占道經(jīng)營(yíng)目的是謀生，單純地進(jìn)行清理和取締，必然會(huì)引發(fā)矛盾和對(duì)抗。為從根本上破解這一難題，東營(yíng)市城市管理行政執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新城市管理舉措，積極推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，“揚(yáng)其便民所長(zhǎng)，避其擾民所短”，疏堵結(jié)合，為流動(dòng)商販“安家”，從源頭上破解了小商販占道經(jīng)營(yíng)難題。

科學(xué)劃定小商販經(jīng)營(yíng)位置。按照“便民不擾民”的原則，由城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)牽頭，在深入調(diào)查研究、充分聽(tīng)取小商販和周邊群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，選擇不影響消防安全、道路通行、居民生活的位置，通過(guò)媒體公示，先后設(shè)置便民攤點(diǎn)群和便民市場(chǎng)47處，安置商販1477家，解決了5000余人的生計(jì)問(wèn)題。

科學(xué)實(shí)施分類管理。根據(jù)場(chǎng)地權(quán)屬和安置商販數(shù)量情況，因地制宜確定不同管理模式。對(duì)于商販分布較多的區(qū)域，盡量選擇規(guī)模較大的區(qū)域設(shè)置便民市場(chǎng)進(jìn)行集中安置，其中安興早市等位于公共場(chǎng)地的，由轄區(qū)街道辦事處招標(biāo)確定物業(yè)公司負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔和規(guī)范管理；魯班公寓便民市場(chǎng)等位于出讓地塊的，由場(chǎng)地權(quán)屬單位負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔和規(guī)范管理。對(duì)于金水市場(chǎng)周邊等小商販零散分布區(qū)域，就近選擇合適位置設(shè)置便民攤點(diǎn)群，探索實(shí)行商販自治與積分管理的模式，引導(dǎo)商販自我排班、自我管理。

落實(shí)精細(xì)化管理措施。劃定的便民市場(chǎng)和便民攤點(diǎn)群，城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)牽頭制定管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)定時(shí)、定點(diǎn)、定人、包攤位周邊環(huán)境衛(wèi)生的“三定一包”管理標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)錯(cuò)時(shí)值班和設(shè)立執(zhí)法崗?fù)と珪r(shí)段盯守相結(jié)合的方式，實(shí)施規(guī)范管理，督導(dǎo)商販加強(qiáng)自我管理，做好攤位周邊衛(wèi)生保持。對(duì)于便民市場(chǎng)及攤點(diǎn)群周邊區(qū)域，有針對(duì)性地調(diào)整優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式和時(shí)段，優(yōu)先保障經(jīng)營(yíng)區(qū)域周邊的清掃保潔作業(yè)，并在攤點(diǎn)撤離后組織機(jī)掃、灑水等專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔車輛進(jìn)行徹底清掃，做到攤撤場(chǎng)清。（張波）

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