當(dāng)?shù)貢r間23日，歐盟正式通過了第十一輪對俄羅斯的制裁措施，此輪制裁包括經(jīng)濟(jì)制裁和對個人的限制措施，旨在加強(qiáng)打擊俄羅斯規(guī)避現(xiàn)有歐盟制裁的行為。

歐盟官網(wǎng)截圖

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根據(jù)歐盟公布的消息，針對俄羅斯規(guī)避歐盟制裁的問題，歐盟決定進(jìn)一步加強(qiáng)與第三國的雙邊和多邊合作，與有關(guān)第三國進(jìn)行建設(shè)性對話。

但是，如果進(jìn)行了相關(guān)努力，規(guī)避行為仍然是大規(guī)模的和系統(tǒng)性的，那么歐盟將有可能采取特殊的、最終的措施。在這種情況下，歐盟將限制已被禁止出口俄羅斯的貨物和技術(shù)——特別是戰(zhàn)場使用的產(chǎn)品和技術(shù)——向第三國銷售、供應(yīng)、轉(zhuǎn)讓或出口。

據(jù)悉，此輪對俄制裁禁止更多可能有助于俄羅斯加強(qiáng)軍事、技術(shù)能力的商品和技術(shù)，如航空材料經(jīng)由俄領(lǐng)土過境出口到第三國。

此輪制裁名單中增加了87個實(shí)體，歐盟將對這些實(shí)體實(shí)施更為嚴(yán)格的出口限制，包括4家制造并向俄羅斯提供無人機(jī)的伊朗實(shí)體、其他參與規(guī)避貿(mào)易限制的第三國實(shí)體，以及某些參與為俄軍方開發(fā)、生產(chǎn)和供應(yīng)電子元件活動的俄羅斯實(shí)體。

另外，此輪制裁還擴(kuò)大了可能有助于俄國防和安全部門提升技術(shù)的限制物品清單等內(nèi)容。

路透社報(bào)道截圖

歐盟各成員國常駐歐盟代表在6月21日就針對俄羅斯的第十一輪制裁方案達(dá)成一致。圍繞方案中的部分內(nèi)容，多國存在巨大分歧，德國、土耳其、匈牙利等多個國家表示了異議，甚至是直接反對。

德國主張只針對具體公司進(jìn)行制裁，而非針對某個國家。

也有歐洲外交人士警告說，針對中亞國家和土耳其等國的制裁措施可能適得其反。

當(dāng)?shù)貢r間23日，俄羅斯外交部表示，歐盟國家通過針對俄羅斯的第十一輪制裁措施是非法的，作為回應(yīng)，俄羅斯已大幅增加歐洲機(jī)構(gòu)和歐盟成員國禁止入境俄羅斯人員的名單。

俄外交部強(qiáng)調(diào)，西方國家任何不友好的舉動都將會遭到俄羅斯的及時反擊。

上海外國語大學(xué)研究員姜峰在接受中央廣播電視總臺記者采訪時表示，歐盟這種“長臂管轄”的行為在道義上缺乏正當(dāng)性。

? 從國際法和國際行為規(guī)則上看，歐盟把制裁俄羅斯的措施擴(kuò)大到了其他國家，是一種比較典型的“長臂管轄”行為，這也是本輪制裁方案引發(fā)歐洲內(nèi)部激烈爭論和交鋒的原因之一。

?這種做法美國經(jīng)常使用，例如特朗普政府時期，美國對伊朗采取了極端嚴(yán)厲的制裁措施，不僅針對伊朗，也殃及了與伊朗有經(jīng)貿(mào)關(guān)系的歐盟等其他方的企業(yè)。歐盟對此曾經(jīng)十分憤怒，并向美國提出抗議和交涉。

?既然歐盟曾經(jīng)反對美國“長臂管轄”，但現(xiàn)在歐盟自己也這么做，在道義上就是自相矛盾的，歐盟很難自圓其說。

歐洲智庫“歐洲政策中心”官網(wǎng)截圖

姜峰同時指出，歐盟此輪制裁的效果將是非常有限的，并不能達(dá)到削弱俄羅斯的目的。

?歐盟各國越來越清楚地看到，這一輪制裁所面臨的一個未來發(fā)展的趨勢，就是制裁很難給俄羅斯這樣一個大國帶來根本性的影響。迄今為止，歐盟期待通過歷次制裁，讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)崩潰的景象并沒有出現(xiàn)。

?制裁對停止戰(zhàn)爭、達(dá)成和平的作用是有限的，而且擴(kuò)大制裁有可能殃及全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，給疫情之后本來就艱難恢復(fù)的世界經(jīng)濟(jì)加重負(fù)擔(dān)。這一點(diǎn)是很多國家不愿意看到的。

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