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財(cái)聯(lián)社8月26日訊（編輯 史正丞）作為提供全球近4成鈾產(chǎn)能的國(guó)家，哈薩克斯坦卻連進(jìn)入國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)的資格都沒(méi)有。經(jīng)過(guò)多年的嘗試后，地緣局勢(shì)的變化也令該國(guó)看到打破現(xiàn)狀的可能性。

據(jù)媒體周五報(bào)道，一份標(biāo)注日期為8月18日的聲明近些日子在外交官們手頭流轉(zhuǎn)，哈薩克斯坦在聲明中表示，受夠了在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)中一直被當(dāng)作“次等公民”對(duì)待，將在今年9月的成員國(guó)大會(huì)上提出一項(xiàng)法律動(dòng)議，使其具備進(jìn)入理事會(huì)的資格。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的理事會(huì)，是該機(jī)構(gòu)的核心決策機(jī)關(guān)，堪稱(chēng)決定全球核能事務(wù)的中樞機(jī)構(gòu)，目前的理事國(guó)數(shù)量一共有35個(gè)。除了負(fù)責(zé)審查原子能機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)算外，還有審議成員資格申請(qǐng)，核準(zhǔn)保障協(xié)定和發(fā)布原子能機(jī)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)等職能，另外原子能機(jī)構(gòu)總干事也由其任命，只不過(guò)后續(xù)還要經(jīng)成員國(guó)大會(huì)程序上的核準(zhǔn)。

（今年3月理事會(huì)任命格羅西繼續(xù)擔(dān)任總干事，來(lái)源：IAEA）

為啥哈薩克斯坦沒(méi)有資格？

哈薩克斯坦不僅在全球鈾產(chǎn)能排名第一，同時(shí)在美國(guó)超級(jí)富豪巴菲特的資助下，哈薩克斯坦還擁有全球第一個(gè)低濃度濃縮鈾銀行，供該機(jī)構(gòu)的成員國(guó)提取用來(lái)發(fā)電。除了這些貢獻(xiàn)外，哈薩克斯坦曾擁有世界上第四大核武庫(kù)以及世界最大核試驗(yàn)場(chǎng)，但該國(guó)已經(jīng)主動(dòng)銷(xiāo)毀了位于其境內(nèi)的核武器。

看上去哈薩克斯坦對(duì)于全球核能事業(yè)非常重要，但這個(gè)國(guó)家至今連決策機(jī)構(gòu)的門(mén)都沒(méi)有資格進(jìn)。

根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的規(guī)約，理事會(huì)的成員由8個(gè)地區(qū)集團(tuán)指名，哈薩克斯坦曾經(jīng)向多個(gè)地區(qū)集團(tuán)發(fā)出過(guò)加入申請(qǐng)均遭到拒絕。目前像哈薩克斯坦這樣的IAEA成員國(guó)還有十多個(gè)，包括同屬于前蘇聯(lián)的烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦，以及巴林、斐濟(jì)等島國(guó)，而以色列加入中東集團(tuán)的申請(qǐng)也遭到阿拉伯國(guó)家的抵制。

背后的緣由也不難理解，所謂的地區(qū)組織并不是嚴(yán)格按照地域劃分的。另外一些國(guó)家也不太愿意讓有能力競(jìng)爭(zhēng)理事會(huì)席位的國(guó)家加入，哈薩克斯坦自然屬于這種情況。

事實(shí)上，在過(guò)去幾年里哈薩克斯坦一直在爭(zhēng)取改變規(guī)則，而這些年的地緣局勢(shì)也令該國(guó)的鈾產(chǎn)能變得更加重要。與天然氣一樣，許多西方國(guó)家也對(duì)從俄羅斯進(jìn)口鈾持有負(fù)面的看法。與此同時(shí)，非洲鈾產(chǎn)能大國(guó)尼日爾近期的政變，也給核原料供應(yīng)的前景增添了積分不確定性。

在這種情況下，哈薩克斯坦的立場(chǎng)也開(kāi)始獲得一些在外交場(chǎng)合不太常見(jiàn)的聯(lián)合支持，例如俄羅斯、美國(guó)和伊朗都對(duì)哈薩克斯坦改變規(guī)則的提案表達(dá)了支持。根據(jù)報(bào)道，俄羅斯外交官表示，該國(guó)此前就支持哈薩克斯坦的提議，現(xiàn)在也會(huì)繼續(xù)這么做。美國(guó)駐國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)大使勞拉·霍爾蓋特也發(fā)表聲明稱(chēng)，目前不屬于某個(gè)區(qū)域集團(tuán)的成員國(guó)應(yīng)當(dāng)能夠加入一個(gè)地理上合適的集團(tuán)，并有機(jī)會(huì)在理事會(huì)任職。

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