全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人介紹常委會(huì)會(huì)議擬審議法律草案情況學(xué)前教育法草案等將首次亮相

2023-08-26 15:47:43來(lái)源：中國(guó)青年網(wǎng)

□ 本報(bào)記者蒲曉磊

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十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議于8月28日至9月1日在北京舉行。

委員長(zhǎng)會(huì)議建議，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議行政復(fù)議法修訂草案、外國(guó)國(guó)家豁免法草案、民事訴訟法修正草案、公司法修訂草案、增值稅法草案；審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議學(xué)前教育法草案的議案、關(guān)于提請(qǐng)審議學(xué)位法草案的議案、關(guān)于提請(qǐng)審議治安管理處罰法修訂草案的議案、關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市開(kāi)展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門(mén)執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點(diǎn)工作期限的決定草案的議案等。

8月25日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，發(fā)言人楊合慶介紹了此次常委會(huì)會(huì)議擬審議的法律草案有關(guān)情況。

學(xué)前教育法草案初次提請(qǐng)審議

學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)系到億萬(wàn)兒童健康成長(zhǎng)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育。

楊合慶介紹說(shuō)，近年來(lái)，我們的學(xué)前教育得到了快速發(fā)展，但總體上看，發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出，與人民群眾的期待還有一定差距。為及時(shí)將學(xué)前教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草了學(xué)前教育法草案。

草案主要內(nèi)容包括六個(gè)方面：明確學(xué)前教育定位，補(bǔ)齊教育短板。健全規(guī)劃舉辦機(jī)制，促進(jìn)資源供給。規(guī)范學(xué)前教育實(shí)施，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)，提升教師素質(zhì)。完善投入機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。健全監(jiān)管體制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

加強(qiáng)行政復(fù)議履職保障和要求

2023年6月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)行政復(fù)議法修訂草案進(jìn)行了二次審議。楊合慶介紹說(shuō)，根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)本次會(huì)議審議的修訂草案三審稿擬作如下主要修改：

加強(qiáng)行政復(fù)議履職保障和要求。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持和保障行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)；行政復(fù)議委員會(huì)的組成和開(kāi)展工作的具體辦法，由國(guó)務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制定。

增強(qiáng)行政復(fù)議吸納行政爭(zhēng)議的能力。進(jìn)一步擴(kuò)大行政復(fù)議范圍，完善行政復(fù)議前置規(guī)定。

增加行政復(fù)議申請(qǐng)便民舉措。方便申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道提出行政復(fù)議申請(qǐng)，通過(guò)當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)等提交行政復(fù)議申請(qǐng)，要求行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)告知行政復(fù)議前置有關(guān)情形。

進(jìn)一步完善行政復(fù)議管轄制度。對(duì)地方人民政府司法行政部門(mén)的行政行為不服的，可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)司法行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議；上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以審理下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議案件。

完善涉外案件地域管轄的規(guī)定

2022年12月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對(duì)民事訴訟法修正草案進(jìn)行了初次審議。楊合慶介紹說(shuō)，根據(jù)各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的修正草案二審稿擬作如下主要修改：

在涉外編方面，完善涉外案件地域管轄的相關(guān)規(guī)定。妥善協(xié)調(diào)管轄權(quán)沖突問(wèn)題，完善相關(guān)規(guī)定。完善涉外案件送達(dá)的規(guī)定。完善外國(guó)法院管轄權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。增加與外國(guó)國(guó)家豁免法銜接的規(guī)定。

在非涉外編方面，為避免程序空轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利，刪除二審法院可因原審法院“嚴(yán)重違反法定程序”而再次發(fā)回重審的規(guī)定；為確保當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利，刪除當(dāng)事人向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彴讣秶南拗菩砸?guī)定。

擬完善注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度

2022年12月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對(duì)公司法修訂草案進(jìn)行了二次審議。根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)本次會(huì)議審議的修訂草案三審稿擬在六個(gè)方面作出修改：完善注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，規(guī)定有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳的出資額應(yīng)當(dāng)自公司成立之日起五年內(nèi)繳足。完善公司民主管理的規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)股東權(quán)利保護(hù)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)控股股東和實(shí)際控制人的規(guī)范。完善公司債券相關(guān)規(guī)定。完善法律責(zé)任相關(guān)規(guī)定。

2022年12月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對(duì)增值稅法草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)本次會(huì)議審議的草案二審稿擬作如下主要修改：一是，將現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定上升為法律，充實(shí)完善小規(guī)模納稅人制度。二是，細(xì)化明確簡(jiǎn)易計(jì)稅的具體情形。三是，進(jìn)一步明確授權(quán)國(guó)務(wù)院制定專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠政策的范圍和要求。四是，明確規(guī)定納稅人有權(quán)自主選擇留抵稅額的處理方式。五是，規(guī)定增值稅稅額應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定在交易憑證上單獨(dú)列明。六是，按照立法法的規(guī)定和稅收法定原則的要求，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)稅收立法授權(quán)條款。

本報(bào)北京8月25日訊　　

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