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粵桂協(xié)作的樂(lè)業(yè)縣高山蔬菜項(xiàng)目形成了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)“訂單式”“定向式”協(xié)議收購(gòu)模式，把有發(fā)展意愿和能力的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，帶動(dòng)農(nóng)戶年均增收1.2萬(wàn)元以上；通過(guò)簽訂協(xié)議，明確粵桂資金投入的項(xiàng)目資產(chǎn)歸周邊3個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)所有，每年共可分紅32萬(wàn)元，集體土地租金37.5萬(wàn)元，讓群眾實(shí)現(xiàn)更多收益。這是粵桂產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的成功案例。

自治區(qū)粵桂辦日前介紹，“十四五”粵桂協(xié)作進(jìn)入新階段，產(chǎn)業(yè)協(xié)作成為工作重心，33個(gè)協(xié)作縣在完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制中開(kāi)展資產(chǎn)確權(quán)和收益分配工作，帶動(dòng)農(nóng)戶增收，促進(jìn)幫扶項(xiàng)目發(fā)展，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供支撐。

不斷完善相關(guān)政策和工作機(jī)制。先后制定《粵桂東西部協(xié)作項(xiàng)目資產(chǎn)管理細(xì)則》《關(guān)于健全完善幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的實(shí)施方案》等政策措施，將各協(xié)作縣落實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況納入平時(shí)督查及年度考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，每月對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況進(jìn)行通報(bào)，每季度召開(kāi)一次會(huì)議對(duì)幫扶項(xiàng)目落實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)情況進(jìn)行調(diào)度。加強(qiáng)前期監(jiān)管，對(duì)未建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)項(xiàng)目，不予審批實(shí)施。

扎實(shí)開(kāi)展資產(chǎn)確權(quán)工作。明確各協(xié)作縣政府作為主體統(tǒng)籌粵桂協(xié)作項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)和收益分配工作，公益性資產(chǎn)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行確權(quán)，根據(jù)建設(shè)規(guī)模大小分別確權(quán)到村、鎮(zhèn)或縣級(jí)行業(yè)主管部門；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)根據(jù)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理主體，分別確權(quán)到村、鎮(zhèn)或縣級(jí)行業(yè)主管部門；到戶類資產(chǎn)歸農(nóng)戶所有。其中，2021年項(xiàng)目共確權(quán)341個(gè)。

強(qiáng)化收益分配，突出聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效。項(xiàng)目均制定有項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和受益分配方案，對(duì)項(xiàng)目收益分配流程、分配主體、受益主體、分配標(biāo)準(zhǔn)、收益分紅年限和分紅保底標(biāo)準(zhǔn)予以明確。非村集體自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)項(xiàng)目，第一年、第二年、第三年起項(xiàng)目須對(duì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)投入粵桂協(xié)作資金的3%、4%、4.5%的年保底收益，并通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、吸納群眾就業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、引導(dǎo)群眾擴(kuò)大種植面積、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、銷售群眾農(nóng)產(chǎn)品等方式幫助群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，建立項(xiàng)目與群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。村集體每年必須提取不低于20%的收益資金用于開(kāi)發(fā)公益性崗位、興建和管護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施、幫困救助等公益性項(xiàng)目，讓村民共享收益成果。(韋繼川)

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