黃文濤 王大林 王澤選

【資料圖】

我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后，我們不斷擺脫依賴人口數(shù)量、低勞動力成本、犧牲資源環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式，不斷促成新舊動能切換，培育新引擎、構(gòu)建新支撐。當前，新型工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)升級、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與消費升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展下的新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與要素改革、雙循環(huán)新發(fā)展格局與推進高水平對外開放，已成為我國經(jīng)濟長期持續(xù)健康穩(wěn)健發(fā)展的五大新動能。

新動能之一：新型工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)升級

人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化率等指標表明，中國基本已處于或接近后工業(yè)化時代。新型工業(yè)化是接續(xù)傳統(tǒng)工業(yè)化進程、具有“中國特色”的全新道路。新型工業(yè)化將創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，把握信息化、綠色化等發(fā)展方向，并注重實現(xiàn)“新四化”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步發(fā)展。目前新型工業(yè)化的布局領(lǐng)域包括裝備制造、原材料、消費品、電子信息、高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，錨定制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國的建設(shè)目標，未來的主攻方向為智能制造。

產(chǎn)業(yè)升級是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在“發(fā)展”層面的核心要求，也是新型工業(yè)化的核心內(nèi)容。近年來已取得一系列歷史性成就。中國產(chǎn)業(yè)升級的主攻方向是將發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，注重鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展等，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。

新動能之二：擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與消費升級

歷史上我國擴大內(nèi)需戰(zhàn)略幾次有力地應(yīng)對環(huán)境變化，實現(xiàn)了自身經(jīng)濟穩(wěn)定和轉(zhuǎn)型發(fā)展。2022年，中央發(fā)布《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，推動新一輪擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，將成為我國未來一個階段增強經(jīng)濟發(fā)展韌性的重要驅(qū)動力。

我國已邁過消費率曲線U型拐點，轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動型國家，但我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢還未充分顯現(xiàn)，成長潛力巨大，新一輪擴大內(nèi)需戰(zhàn)略從提升傳統(tǒng)消費，擴大服務(wù)消費，培育新型消費，大力倡導(dǎo)綠色低碳消費、健全現(xiàn)代市場和流通體系、深化改革開放、扎實推動共同富裕等幾個方面進行了系統(tǒng)性部署，我國消費動能將充分激發(fā)。

我國投資高速增長階段雖然已經(jīng)過去，但目前人均基礎(chǔ)設(shè)施存量僅相當于西方發(fā)達國家的20%-30%，基建領(lǐng)域仍存在不少短板，制造業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化任重道遠，關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)投資拓展空間仍大。房地產(chǎn)領(lǐng)域也可以在新發(fā)展模式之下尋找投資增長新動能。

新動能之三：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展下的新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興

新型城鎮(zhèn)化是指以人為本、可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化模式，旨在推動城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、城市化質(zhì)量提升和人民生活水平提高。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自十九大提出以來，國家不斷出臺專項支持政策，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強鄉(xiāng)村振興政策、資金、人才的持續(xù)供給。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略則通過促進不同地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少區(qū)域差距，提高整個區(qū)域的經(jīng)濟競爭力和可持續(xù)發(fā)展水平。新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相輔相成，城鄉(xiāng)新老基建、公共服務(wù)建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等仍有巨大發(fā)展機遇和增長潛力。

新動能之四：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與要素改革

我國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后，經(jīng)濟運行面臨的主要矛盾在供給側(cè)，近年我國以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進創(chuàng)新型國家建設(shè)，不斷提升供給體系的水平和質(zhì)量，減少無效供給，為經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展培育新動能、打造新引擎、構(gòu)建新支撐。不斷推動要素市場化配置改革，提高土地要素配置效率，推動勞動力要素合理暢通有序流動，推動資本要素服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，大力促進技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

新動能之五：雙循環(huán)新發(fā)展格局與推進高水平對外開放

“一帶一路”倡議推動國際貿(mào)易質(zhì)效雙升，持續(xù)深入推進重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點項目開展，帶動高水平制度型對外開放。雙邊多邊自貿(mào)區(qū)推動深化合作共贏，拓展貿(mào)易強國發(fā)展空間，當前我國已簽署18個自由貿(mào)易協(xié)定，其中包括RCEP。自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港積極推動改革開放先行先試，成為穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放的前沿，成為為加快建設(shè)貿(mào)易強國的有力抓手。我國繼續(xù)合理縮減外資準入負面清單，更大力度吸引和利用外資。貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)變化激發(fā)“國內(nèi)國際雙循環(huán)”新動能，人民幣國際化有序推進，我國對外發(fā)展空間持續(xù)拓展和深化。

(黃文濤系中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事，中信建投證券首席經(jīng)濟學(xué)家)

關(guān)鍵詞：