6月21日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策的公告》。公告提出，對(duì)購(gòu)置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，其中每輛新能源乘用車(chē)免稅額不超過(guò)3萬(wàn)元；對(duì)購(gòu)置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅，其中每輛新能源乘用車(chē)減稅額不超過(guò)1.5萬(wàn)元。

在接受上海證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)，多位車(chē)企負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家紛紛對(duì)新政表示歡迎，預(yù)計(jì)此次車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策將更直接惠及消費(fèi)者，在拉動(dòng)新能源汽車(chē)行業(yè)消費(fèi)的同時(shí)，還將有力促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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車(chē)企積極響應(yīng)新政

“非常好，直接給出了四年的穩(wěn)定政策。我們團(tuán)隊(duì)完成2025年公司的戰(zhàn)略目標(biāo)就沒(méi)有任何借口了。160萬(wàn)輛/年，5000億營(yíng)收，2026年初驗(yàn)證！”理想汽車(chē)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)李想表示。

在6月17日舉辦的理想汽車(chē)首個(gè)家庭科技日活動(dòng)上，理想汽車(chē)宣布第40萬(wàn)輛理想汽車(chē)正式下線(xiàn)。

蔚來(lái)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從現(xiàn)在到2027年，純電動(dòng)車(chē)仍然享有購(gòu)置稅減免的優(yōu)惠，這將使得蔚來(lái)相對(duì)于燃油豪華車(chē)在購(gòu)置成本上有巨大優(yōu)勢(shì)。新的純電動(dòng)車(chē)購(gòu)置稅政策實(shí)施后，根據(jù)新政策，蔚來(lái)?yè)Q電模式下的車(chē)電分離方式，可以明顯幫助用戶(hù)降低購(gòu)車(chē)成本，減少在購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)上的購(gòu)置稅支出。

中國(guó)新能源汽車(chē)“銷(xiāo)冠”比亞迪也對(duì)新政給予了積極回應(yīng)。比亞迪有關(guān)人士表示，新政策對(duì)行業(yè)是重大利好政策，有利于穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，堅(jiān)定發(fā)展信心，發(fā)揮新能源汽車(chē)市場(chǎng)“壓艙石”和“動(dòng)力源”的作用。對(duì)于汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，因?yàn)樾履茉雌?chē)開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)，政策出臺(tái)后，可以更好地在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)到成本管理等方面做好中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和安排。

零跑汽車(chē)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，業(yè)內(nèi)期待已久的政策公布，對(duì)于新能源從業(yè)者來(lái)說(shuō)，是重大利好。按照公布的政策推導(dǎo)，售價(jià)為30萬(wàn)元以及30萬(wàn)元以下的新能源車(chē)型，在2025年底前可不受限額影響。這可以看出，國(guó)家在大力鼓勵(lì)新能源大眾化產(chǎn)品消費(fèi)?！傲闩芷?chē)聚焦15萬(wàn)元－20萬(wàn)元大眾化區(qū)間新能源汽車(chē)產(chǎn)品的理念，符合國(guó)家鼓勵(lì)新能源發(fā)展的政策方向?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

上汽大眾相關(guān)人員表示，此次新政對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展是利好，上汽大眾在新能源方面也會(huì)持續(xù)、堅(jiān)定不移地投入，包括ID.純電以及PHEV混動(dòng)產(chǎn)品。

政策力度超出預(yù)期

中汽中心中國(guó)汽車(chē)戰(zhàn)略與政策研究中心認(rèn)為，政策實(shí)施年限和支持力度均超出行業(yè)預(yù)期，既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，也能有效滿(mǎn)足行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)政策對(duì)征管流程細(xì)節(jié)問(wèn)題予以明確，后續(xù)政策實(shí)施更具可操作性。

具體來(lái)看，實(shí)施年限和力度方面，政策明確了四年政策方案，實(shí)施周期超出前期政策；限制條件方面，政策對(duì)新能源乘用車(chē)設(shè)定了單車(chē)減免稅額上限；新商業(yè)模式方面，政策對(duì)換電模式的新能源汽車(chē)計(jì)稅價(jià)格予以明確。此外，政策還明確了新能源汽車(chē)和乘用車(chē)的定義，相關(guān)處罰機(jī)制等細(xì)節(jié)問(wèn)題，確保后續(xù)政策順利實(shí)施。

乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，購(gòu)稅兩免兩減政策推動(dòng)新能源強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。由于是新能源車(chē)購(gòu)稅兩免兩減，因此中間有一定的政策穩(wěn)定性，長(zhǎng)期利好新能源車(chē)，應(yīng)該能達(dá)到峰值接近2000億的年度免稅規(guī)模，力度超強(qiáng)的免稅力度體現(xiàn)了超預(yù)期的國(guó)家政策支持。新能源車(chē)購(gòu)稅的兩免兩減的政策在今年沒(méi)有退坡的政策變化，對(duì)2023年車(chē)市沒(méi)有太大影響，因?yàn)榻衲贶?chē)市是首次沒(méi)有稅收補(bǔ)貼政策變化的一年，新能源車(chē)市發(fā)展將相對(duì)平穩(wěn)。

崔東樹(shù)指出，2025年的退坡對(duì)車(chē)市會(huì)有促進(jìn)，因此今年還是保持原有預(yù)測(cè)。明年新能源車(chē)沒(méi)有今年的退坡?lián)p失，對(duì)明年和后年車(chē)市增速預(yù)期將更樂(lè)觀(guān)。由于車(chē)購(gòu)稅的政策穩(wěn)定了新能源的概念，沒(méi)有類(lèi)似補(bǔ)貼的政策分類(lèi)，對(duì)插混新能源車(chē)的發(fā)展有巨大的促進(jìn)。

在崔東樹(shù)看來(lái)，新能源車(chē)購(gòu)稅兩免兩減政策，推動(dòng)企業(yè)在當(dāng)前階段穩(wěn)定后續(xù)開(kāi)發(fā)投入持續(xù)升級(jí)產(chǎn)品，尤其是當(dāng)前主流企業(yè)保持插混和純電雙路線(xiàn)開(kāi)發(fā)的節(jié)奏下，插混的競(jìng)爭(zhēng)將更激烈。由于歐洲的插混地位下降，中國(guó)的插混新能源地位穩(wěn)定，中國(guó)新能源車(chē)的獨(dú)立發(fā)展?jié)摿薮??！霸O(shè)置免稅額并非必然設(shè)定了新能源汽車(chē)的價(jià)格門(mén)檻，我們希望是設(shè)定免稅額，不設(shè)定免稅價(jià)格門(mén)檻，這樣有利于自主新能源的高端化?！?/p>

有效助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

對(duì)此次政策效果進(jìn)行深入分析后，中汽中心中國(guó)汽車(chē)戰(zhàn)略與政策研究中心發(fā)表觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)，此次購(gòu)置稅減免稅政策有利于我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)一步鞏固先發(fā)優(yōu)勢(shì)，原因如下：

一是政策提前公布，穩(wěn)定企業(yè)信心。新能源汽車(chē)研發(fā)周期通常不少于2年，本次會(huì)議決定提前確定未來(lái)4年政策總體方向，有利于汽車(chē)企業(yè)準(zhǔn)確判斷政策支持方向，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略布局和產(chǎn)品規(guī)劃；同時(shí)為避免政策突然退出導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)，政策由2024年－2025年免稅過(guò)渡至2026年－2027年減半征收，有利于市場(chǎng)保持總體穩(wěn)定。

根據(jù)中汽政研測(cè)算，此次公布的政策方案，相對(duì)于取消車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，2024年－2027年預(yù)計(jì)將帶動(dòng)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量分別增長(zhǎng)300萬(wàn)輛、250萬(wàn)輛、100萬(wàn)輛、75萬(wàn)輛，帶動(dòng)2024年－2027年新能源汽車(chē)市場(chǎng)占有率增長(zhǎng)約3%－10%。

二是近期政策仍將保持較大支持力度，有利于企業(yè)盡快提升競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前多數(shù)企業(yè)正通過(guò)加快布局產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、積極研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、加快產(chǎn)品投放和建設(shè)營(yíng)銷(xiāo)渠道等多種手段，從采購(gòu)、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等方面降本增效，預(yù)計(jì)2023年－2025年左右可實(shí)現(xiàn)盈利。2024年－2025年繼續(xù)對(duì)新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，有利于更多新能源汽車(chē)企業(yè)盡快形成規(guī)模效應(yīng)、盡早實(shí)現(xiàn)盈利、提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三是設(shè)定單車(chē)免稅上限，體現(xiàn)公平原則。為避免免稅政策補(bǔ)貼富人爭(zhēng)議，體現(xiàn)公平原則，并適度控制總體免征稅額，下階段減免稅政策將對(duì)于高端車(chē)型予以一定限定；同時(shí)考慮到中國(guó)汽車(chē)品牌正通過(guò)提升產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)品牌向上的戰(zhàn)略方向，政策方案最終決定為新能源乘用車(chē)設(shè)定單車(chē)免征稅額上限，并參照國(guó)外政策，依據(jù)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)價(jià)格實(shí)際情況（2022年新能源汽車(chē)平均單車(chē)免稅額約1.5萬(wàn)元），將免稅額上限定為3萬(wàn)元。根據(jù)中汽政研測(cè)算，政策實(shí)施后約有23%的新能源乘用車(chē)免稅額將低于當(dāng)前水平。

四是財(cái)政投入高，明確國(guó)家政策導(dǎo)向。預(yù)計(jì)政策實(shí)施后將帶動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模再創(chuàng)新高。中汽政研預(yù)測(cè)，如繼續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策，每年財(cái)政投入或?qū)⒊^(guò)千億元，充分體現(xiàn)了國(guó)家擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)、推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。

五是明確換電模式新能源汽車(chē)的計(jì)稅依據(jù)。政策明確了“換電模式”新能源汽車(chē)計(jì)稅價(jià)格的計(jì)算方式及適用條件，給新商業(yè)模式留存了一定發(fā)展空間，同時(shí)也加強(qiáng)了減免稅政策的可操作性。

此外，中汽中心中國(guó)汽車(chē)戰(zhàn)略與政策研究中心指出，關(guān)于技術(shù)要求，政策中僅提到“根據(jù)新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展和車(chē)型變化情況制定”，具體方案尚未明確?，F(xiàn)行新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策主要定位于普惠政策，技術(shù)要求同2017年新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策基本一致，與后續(xù)更新的購(gòu)置補(bǔ)貼政策以及行業(yè)目前技術(shù)水平差異均較大。

（文章來(lái)源：上海證券報(bào)）

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