文/羊城晚報全媒體記者 徐振天 通訊員 劉麗春 林暫石

近日，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱“財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展12條”），聚焦強(qiáng)化收支統(tǒng)籌、政府過“緊日子”相關(guān)措施、提升資金效益、優(yōu)化服務(wù)流程等方面，發(fā)揮財(cái)政在高質(zhì)量發(fā)展中的“壓艙石”作用。

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堅(jiān)持過“緊日子”

“財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展12條”第一條就提出要組建收入管理工作專班，實(shí)行財(cái)稅收入項(xiàng)目及重點(diǎn)稅源企業(yè)“雙清單”管理，全面及時跟進(jìn)收入執(zhí)行，建立財(cái)稅收入定期分析工作機(jī)制，培植鞏固區(qū)域稅源，在優(yōu)化營商環(huán)境方面實(shí)施系列暖企穩(wěn)企措施，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤幫辦服務(wù)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)結(jié)合區(qū)情實(shí)際，針對重點(diǎn)支出領(lǐng)域和項(xiàng)目先后出臺多個支出定額標(biāo)準(zhǔn)，今年全面梳理現(xiàn)有支出定額標(biāo)準(zhǔn)并建立清單管理，充分發(fā)揮定額標(biāo)準(zhǔn)對預(yù)算編制、審核的基礎(chǔ)性、規(guī)范性作用。

“我們首次將‘過緊日子’相關(guān)落實(shí)情況與政府年度績效考核掛鉤，督促政府部門壓實(shí)行政性經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)‘三公’經(jīng)費(fèi)執(zhí)行監(jiān)督?！秉S埔區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，同時探索開展成本預(yù)算績效管理，作為建立或優(yōu)化支出定額標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，進(jìn)一步提高預(yù)算合理性和項(xiàng)目管理水平。

在預(yù)算編制方面，“財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展12條”提出成立預(yù)算編制審核小組，對預(yù)算項(xiàng)目開展交叉審核，打破固化、僵化支出，提高資源配置和使用效率。同時還探索區(qū)人大財(cái)經(jīng)委員會、常委會預(yù)算工委提前參與預(yù)算編制審核環(huán)節(jié)新模式，強(qiáng)化人大預(yù)算審查監(jiān)督職能，推動打造“陽光財(cái)政”。

對實(shí)施效果“回頭看”

近年來，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)實(shí)施積極的財(cái)政政策，保障重點(diǎn)領(lǐng)域打造企業(yè)扶持“強(qiáng)引擎”，財(cái)政資金有效發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。

“我們積極落實(shí)政府采購助力鄉(xiāng)村振興政策，按照不低于30%的比例預(yù)留年度食堂食材采購份額，通過‘832平臺’在全國832個脫貧縣范圍內(nèi)采購農(nóng)副產(chǎn)品?！秉S埔區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，黃埔區(qū)政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易總額3388.44萬元，已完結(jié)交易額851.66萬元。

為進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用效益，“財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展12條”提出建立企業(yè)扶持政策多維度監(jiān)督評價體系，對實(shí)施效果“回頭看”，開展招商項(xiàng)目效益綜合性評價，嚴(yán)格考核項(xiàng)目產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)，通過采取自然失效、到期調(diào)整、及時補(bǔ)充修訂等方式，清理效果不佳的政策條款。

此外，該區(qū)還在全市先行先試政府采購集中帶量采購工作，推動政府采購集中帶量采購工作，鼓勵采購人自愿聯(lián)合、集中帶量采購，達(dá)到以量換價降成本的目的。

“財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展12條”還對基建投資管理加大監(jiān)管力度，包括資金監(jiān)督關(guān)口前移，定期更新完善投資控制標(biāo)準(zhǔn)，要求各職能部門積極參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)方案聯(lián)審決策，對項(xiàng)目技術(shù)方案和投資估算提出優(yōu)化意見。

同時，進(jìn)一步強(qiáng)化概算剛性約束，經(jīng)核定的投資概算不可擅自調(diào)整和突破；規(guī)范EPC項(xiàng)目的應(yīng)在項(xiàng)目開工前取得初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)，不得在項(xiàng)目實(shí)施中或項(xiàng)目基本完成后報送概算。

建立項(xiàng)目評審“綠色通道”

黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)構(gòu)建“制度+技術(shù)”管理機(jī)制，從信息支撐入手提高財(cái)政協(xié)同管理能力。落實(shí)“數(shù)字財(cái)政”上下聯(lián)動工作機(jī)制，率先參與全省“數(shù)字財(cái)政”預(yù)算績效管理應(yīng)用模塊上線試點(diǎn)工作，在預(yù)算績效管理領(lǐng)域先行先試；計(jì)劃將各項(xiàng)財(cái)政信息充分整合，依托“粵政易”形成可視化展示模塊，以提高財(cái)政輔助政府決策能力、支撐財(cái)政管理創(chuàng)新。

為全面提升服務(wù)效能，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)建立了重大建設(shè)項(xiàng)目評審綠色通道制度，助推評審工作快接快審快結(jié)。同時逐步取消授權(quán)支付紙質(zhì)憑證傳遞代理銀行，全面推廣無紙化、電子化管理，厲行節(jié)約辦公成本，推行支付單據(jù)網(wǎng)上預(yù)審，更好服務(wù)預(yù)算單位。

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