引言

在“數(shù)字中國”的背景下，智慧城市在中國以往的城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮了重要作用，隨著新型城鎮(zhèn)化要求的逐步提升，依托傳統(tǒng)信息化、數(shù)字化技術(shù)的智慧城市建設(shè)局限性也越發(fā)凸顯，此時誕生的城市元宇宙作為一種綜合性技術(shù)創(chuàng)新，以其在融合、交互、體驗方面的先天優(yōu)勢，將承接以往建設(shè)成果，引領(lǐng)新時代智慧城市發(fā)展。本文重點探討：城市元宇宙相關(guān)技術(shù)日趨成熟的背景下，城市建設(shè)運營將發(fā)生哪些轉(zhuǎn)變，行業(yè)參與者要如何應(yīng)對，以及將會誕生哪些突破口可以搶占先機。

正文

(資料圖片僅供參考)

2022年7月，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》指出，我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提升，該方案以推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展為主題、以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，從加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)、推進新型城市建設(shè)、提升城市治理水平、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等五方面給出指引。該方案及2014年來一系列新型城鎮(zhèn)化的提出，標(biāo)志著我國對城鎮(zhèn)化的認知發(fā)生了從關(guān)注數(shù)量到關(guān)注質(zhì)量的轉(zhuǎn)型、從土地城鎮(zhèn)化到以人為核心的城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型。同時，也對城市數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型提出了全新的要求。

一、城市元宇宙將引領(lǐng)智慧城市發(fā)展的新階段

1.城鎮(zhèn)化升級智慧城市面臨新挑戰(zhàn)，亟需城市元宇宙所提供的新方案

“十三五”以來，新型城鎮(zhèn)化取得重大進展，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量大幅提升，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成效顯著，城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化，城市可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系基本確立。與此同時，全國城市數(shù)字化水平也有顯著提升，區(qū)域、城市、園區(qū)、建筑層面的數(shù)字化場景不斷落地，社會治理的數(shù)字化和智能化升級成效顯著，城市治理數(shù)字化、可視化、線上化的需求在智慧城市建設(shè)過程中得到較好支撐。

但隨城鎮(zhèn)化進程的快速推進，公共服務(wù)覆蓋不完全、城市發(fā)展協(xié)調(diào)性不足、城市發(fā)展韌性和抗風(fēng)險能力不強、治理能力亟待加強等不足逐步顯現(xiàn)，城市居民對美好生活的需求日益增強。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，需要智慧城市在更深層次上形成跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合，完善城市信息感知、決策、反饋、優(yōu)化迭代的數(shù)字閉環(huán)，形成城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)，沉淀城市治理能力，基于數(shù)字化城市指導(dǎo)物理城市的改造更新與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。在此背景下，城市元宇宙因其在融合、交互、體驗方面的先天優(yōu)勢，對新時期智慧城市建設(shè)的價值日益凸顯。

2.城市元宇宙技術(shù)體系趨于完善，將引領(lǐng)城市全域的場景革命

城市元宇宙作為一種綜合性技術(shù)創(chuàng)新，其特點在于整合各條演進路徑的數(shù)字化技術(shù)，并與邊緣感知、掃描測繪、分布式能源等進行跨領(lǐng)域融合，形成數(shù)字化價值在城市治理領(lǐng)域的充分發(fā)揮，而當(dāng)前城市元宇宙的關(guān)鍵技術(shù)已基本成熟并落地應(yīng)用。

在邊緣感知方面，杭州市富陽區(qū)通過類型豐富的傳感器，對降雨量、泵房排水量、建筑物沉降等數(shù)據(jù)進行檢測，搭配建筑物檔案、城市資源空間數(shù)據(jù)等生成城市的數(shù)字孿生模型，有效支撐老舊建筑和城市內(nèi)澇的風(fēng)險應(yīng)急管理。

在通信運算方面，成宜高速應(yīng)用5G網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺支撐了軌跡級、毫秒級的全域數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)運算在本地和云平臺的合理分配，降低延遲顯著提升響應(yīng)性能，顯著提升物理世界與虛擬世界的互動能力。

在數(shù)據(jù)融合方面，天津濱海新區(qū)通過構(gòu)建多元數(shù)據(jù)時空模型體系，對城市孿生場景進行多維度精準還原，整合多源GIS數(shù)據(jù)、區(qū)域經(jīng)濟數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、燈光影響數(shù)據(jù)等，對城市建設(shè)、招商引資、民眾生活等領(lǐng)域的“規(guī)、建、管、服”提供有效支撐。

在整合應(yīng)用方面，廣州市城市運行中心以城市管理和發(fā)展為導(dǎo)向，整合城市信息模型（CIM）平臺、“四標(biāo)四實”數(shù)據(jù)平臺、時空云平臺、視頻云平臺等資源，搭建靈活開放的一體化底座，將各類數(shù)據(jù)資源有效統(tǒng)籌應(yīng)用，支撐了城市管理“看全面、管到位、防在前”，打造超大型城市治理的標(biāo)桿。

在分析決策方面，寧波市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺基于GIS、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生、人工智能等技術(shù)，對應(yīng)急監(jiān)管對象全面模型化表達，應(yīng)急事件實時感知檢測，潛在風(fēng)險智能仿真推演，應(yīng)急風(fēng)險多為預(yù)測預(yù)警，實現(xiàn)應(yīng)急從被動向主動的轉(zhuǎn)型。

在展現(xiàn)交互方面，北京水循環(huán)控制系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，將北京六大片區(qū)循環(huán)水網(wǎng)覆蓋上百公里補水管線、百余平方公里河道溝渠以及水網(wǎng)歸案立案的泵站閥門等信息構(gòu)建三維可視化孿生模型，依據(jù)模型對補水系統(tǒng)設(shè)備進行反向控制，補水策略進行仿真推演，有效提升多區(qū)域、復(fù)雜系統(tǒng)的管理水平。

隨著全國各層次、各領(lǐng)域數(shù)字化、智能化場景落地推廣，以及城市信息模型（CIM）平臺代表的城市多源數(shù)據(jù)平臺的全面建設(shè)，下階段智慧城市重點將從基于分散技術(shù)的城市數(shù)字化建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫒诤系某鞘性钪孢\營。根據(jù)安永對城市元宇宙相關(guān)市場環(huán)境的持續(xù)跟蹤觀察，當(dāng)前城市元宇宙技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)已初步實現(xiàn)商業(yè)化，隨產(chǎn)業(yè)生態(tài)與經(jīng)營環(huán)境的進一步成熟，城市元宇宙有望催化智慧城市全域各類場景運營方式積累量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化。

3.政策規(guī)劃和標(biāo)準規(guī)范持續(xù)出臺，護航城市元宇宙有序健康發(fā)展

近年來有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范持續(xù)出臺，2020年住建部印發(fā)的《城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺技術(shù)導(dǎo)則》，以及住建部組織各單位起草的行業(yè)標(biāo)準《城市信息模型應(yīng)用統(tǒng)一標(biāo)準（征求意見稿）》，為城市元宇宙的基礎(chǔ)建設(shè)提供標(biāo)準依據(jù)與技術(shù)保障。同時，2021年以來，北京、上海、廣州、深圳、重慶、杭州等地根據(jù)自身情況印發(fā)了《關(guān)于加快北京城市副中心元宇宙創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的若干措施》《上海市培育“元宇宙”新賽道行動方案（2022—2025年）》《渝北區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃 (2022-2024)》《江寧高新區(qū)關(guān)于加快發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)的若干政策》《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)促進元宇宙創(chuàng)新發(fā)展辦法》杭州錢塘區(qū)《元宇宙產(chǎn)業(yè)政策》等相關(guān)政策規(guī)劃，帶頭積極布局城市元宇宙的相關(guān)規(guī)劃和政策，為城市元宇宙企業(yè)參與智慧城市建設(shè)提供了良好的政策環(huán)境。

二、城市元宇宙將帶動城市空間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

我們認為，實現(xiàn)以“人”為本的全面融合是城市元宇宙的關(guān)鍵，需要城市建設(shè)的參與者從思維、認知和方法及時轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)、融入新型智慧城市建設(shè)。城市元宇宙作為城市傳統(tǒng)信息化、數(shù)字化的延續(xù)和升級，是誕生于信息化時代完善的管理系統(tǒng)和數(shù)字化時代全面詳盡的場景之上的，通過以“人”的體驗、需求和期望為核心，在保持城市基本功能平穩(wěn)、高效運行的基礎(chǔ)上，將廣泛的設(shè)備、多源數(shù)據(jù)、系統(tǒng)應(yīng)用融合重構(gòu)，促進城市的管理者、服務(wù)者、生活者與城市的有效互動，實現(xiàn)“人維護城市”到“城市服務(wù)人”的轉(zhuǎn)變。

城市元宇宙背景下，城市建設(shè)的參與者需要把關(guān)注點從滿足基本功能的實現(xiàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注空間中“人”的需求，打造“有溫度”的城市空間。在思維方面，需要形成全樣、容錯和相關(guān)的大數(shù)據(jù)思維，考慮的重點逐步由實現(xiàn)靜態(tài)的功能需求，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽繑?shù)據(jù)的采集、分析和反饋，讓城市滿足容錯、動態(tài)發(fā)展、互聯(lián)互通等高階要求。在認知方面，在傳統(tǒng)城市三維物理空間基礎(chǔ)上，發(fā)掘城市人文歷史與空間的聯(lián)系，豐富物理空間承載的時間內(nèi)涵，并且與虛擬現(xiàn)實結(jié)合，打造體驗豐富的四維空間。在方法方面，設(shè)計、建造與運營以人為核心，注重人在空間中的體驗，兼顧空間的效率效益和宜居屬性，讓空間與人形成良好互動。

城市建設(shè)運營的參與者需要根據(jù)自身和定位，融入城市元宇宙建設(shè)，積累數(shù)字化核心資產(chǎn)，打造自身的差異化能力。

我們認為，城市元宇宙不同與以往分散建設(shè)、點狀應(yīng)用的模式，將以城市元宇宙生態(tài)平臺為載體，匯聚融合城市地上地下空間、服務(wù)、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、人文等領(lǐng)域垂直建設(shè)應(yīng)用的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，為城市設(shè)計、建造、運營提供標(biāo)準指引和業(yè)務(wù)賦能。城市的設(shè)計者、建造者和運營者將復(fù)用平臺的數(shù)據(jù)和標(biāo)準，開展自身的業(yè)務(wù)活動，減少浪費，提高效率。同時，平臺的使用者也將是平臺的建設(shè)者，城市建設(shè)運營過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、工具也將以數(shù)字資產(chǎn)的形式積累沉淀到城市元宇宙生態(tài)平臺，一方面強化和完善平臺能力，另一方面也可以讓參與城市元宇宙的各方分享平臺迭代產(chǎn)生的紅利。

基于城市元宇宙生態(tài)平臺未來將存在三類角色，平臺使用者、平臺建設(shè)者、平臺治理者。其中，傳統(tǒng)城市的設(shè)計方、建造方、運營方都將是平臺的使用者，其中具備較強數(shù)字化能力和平臺接入能力的企業(yè)，可以將其創(chuàng)造的數(shù)字化模型、工具、應(yīng)用等同步至城市元宇宙生態(tài)平臺，協(xié)助平臺治理者更新和建設(shè)平臺，成為平臺建設(shè)者并分享其帶來的相關(guān)收益。平臺治理者作為平臺管理的主體負責(zé)平臺規(guī)則的制定和維護，并協(xié)調(diào)各方進行平臺的建設(shè)迭代。

城市建設(shè)運營的參與者躋身行業(yè)領(lǐng)先地位的關(guān)鍵是讓自身成為城市元宇宙的建設(shè)者。傳統(tǒng)的行業(yè)頭部企業(yè)可以將自身的管理和業(yè)務(wù)的最佳實踐轉(zhuǎn)化為數(shù)字化服務(wù)，賦能行業(yè)，打磨完善自身能力體系，而具有個性化優(yōu)勢的“小而美”企業(yè)也可以根據(jù)自身在特定場景、特定業(yè)務(wù)的能力構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)，從而鞏固自身在差異化細分市場的競爭能力。當(dāng)然，融入元宇宙時代城市建設(shè)，維持和加強自身優(yōu)勢的前提是需要企業(yè)打好數(shù)字化基礎(chǔ)，推動核心業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，獲得接入平臺、共建生態(tài)、分享紅利的門票。

三、參與城市元宇宙生態(tài)平臺建設(shè)，可通過打造數(shù)字化平臺能力搶占先機

傳統(tǒng)的設(shè)計、建筑、運營企業(yè)參與城市元宇宙建設(shè)，關(guān)鍵是從數(shù)字化視角理解、提煉和重構(gòu)業(yè)務(wù)場景，并據(jù)此完善自身能力框架。相比于傳統(tǒng)城市建設(shè)過程將業(yè)務(wù)分解內(nèi)聚為設(shè)計、建造、運營等環(huán)節(jié)，城市元宇宙更強調(diào)各環(huán)節(jié)的協(xié)同與融合。以BIM（建筑信息模型）、5G/6G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新型數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ)搭建城市信息模型（CIM）平臺，并依托該平臺以及統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準打通城市建設(shè)各環(huán)節(jié)在業(yè)務(wù)和管理層面的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源與信息化系統(tǒng)工具，形成城市元宇宙生態(tài)平臺，為城市設(shè)計、建造、運營過程的業(yè)務(wù)開展與項目管理賦能。

我們認為，企業(yè)參與城市元宇宙生態(tài)平臺建設(shè)活動，關(guān)鍵是要具備自身的數(shù)字化平臺能力，參與。通過構(gòu)建數(shù)字化平臺能力，讓企業(yè)應(yīng)用統(tǒng)一、客觀的標(biāo)準開展自身業(yè)務(wù)，并可以應(yīng)用統(tǒng)一標(biāo)準和口徑與上下游企業(yè)聯(lián)動協(xié)同。在城市元宇宙背景下，數(shù)字化平臺能力體現(xiàn)為智能化協(xié)同建造能力、一體化項目管理能力和智慧化空間運營能力三個方面。

智能化協(xié)同建造以BIM（建筑信息模型）及其配套技術(shù)為核心，打通設(shè)計、建造、驗收和運維全過程。一體化項目管理把BIM技術(shù)與項目管理工具深度結(jié)合，依托項目管理平臺實現(xiàn)項目全過程要素、業(yè)務(wù)、財務(wù)的融合。智慧化空間運營以場景AI和數(shù)據(jù)為核心，積累場景個性化模型，挖掘場景聯(lián)動機理，從維持場景設(shè)施穩(wěn)定運行轉(zhuǎn)變?yōu)橥诰驁鼍吧虡I(yè)價值，助力城市更新升級。

能力一：基于BIM（建筑信息模型）技術(shù)體系的智能化協(xié)同建造能力

智能化協(xié)同建造能力的關(guān)鍵是利用BIM（建筑信息模型）技術(shù)構(gòu)建設(shè)計、建造、運營的協(xié)同基礎(chǔ)，進一步提升各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的精細化水平，并形成各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準和語言，將基于“人”的協(xié)作轉(zhuǎn)變?yōu)榛凇皹?biāo)準”的協(xié)同。

首先，需要設(shè)計企業(yè)具備正向設(shè)計能力，在創(chuàng)意設(shè)計階段構(gòu)建城市元宇宙基礎(chǔ)。從傳統(tǒng)的二維協(xié)同設(shè)計升級為基于BIM（建筑信息模型）技術(shù)的三維協(xié)同設(shè)計，真實利用三維模型和智能化工具優(yōu)化設(shè)計品種與提升項目效率，為工程建造和后期運維提供高質(zhì)量、可參照、可迭代的模型基礎(chǔ)。

其次，需要建筑施工企業(yè)利用BIM技術(shù)支撐工程總承包（EPC）協(xié)同。以BIM技術(shù)為粘結(jié)劑，實現(xiàn)智能建造與建筑工業(yè)化在施工各階段的有機結(jié)合，實現(xiàn)施工企業(yè)與前端設(shè)計、后期運維的有效銜接，全面提升工程管控和風(fēng)險控制能力。

最后，需要工程主導(dǎo)企業(yè)具有基于BIM的協(xié)同平臺。用統(tǒng)一的標(biāo)準和數(shù)據(jù)支撐工程各環(huán)節(jié)企業(yè)的協(xié)同互動，并持續(xù)積累知識案例，形成智慧資產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)賦能。

能力二：技術(shù)與管理深度融合的一體化項目管理能力

一體化項目管理能力的關(guān)鍵是以BIM為基礎(chǔ)構(gòu)建統(tǒng)一開放的項目管理平臺，連接項目各類相關(guān)方。橫向構(gòu)建連接客戶、合作伙伴、供應(yīng)商，支持多方多模協(xié)作，縱向打通項目要素、成本、財務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系，賦能項目各相關(guān)方提升管理效能，實現(xiàn)精細化管理。

首先，基于BIM技術(shù)實現(xiàn)全過程要素管理一體化。利用BIM技術(shù)實現(xiàn)平臺輕量化和數(shù)據(jù)匯聚，利用5G/6G、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)支撐工程場景數(shù)字化，輔助以項目管理平臺固化和完善項目要素的管控模式。

其次，依托造價庫和BIM快速算量等技術(shù)，推動概預(yù)實成本管理體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)方案比選、設(shè)計優(yōu)化等活動的敏捷化，實現(xiàn)多維度成本執(zhí)行跟蹤與分析反饋。

再次，利用流程智能、人工智能和數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，進一步推動項目業(yè)財融合。實現(xiàn)項目業(yè)務(wù)、財務(wù)在流程、數(shù)據(jù)、管控節(jié)點的深度融合，并根據(jù)項目實績反饋，持續(xù)優(yōu)化完善融合方式，實現(xiàn)項目業(yè)財管理的貼合實際、持續(xù)改善。

最后，以城市元宇宙生態(tài)平臺為界面，促進項目各類相關(guān)方的生態(tài)協(xié)作。打造安全可控、標(biāo)準統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的項目管理交互平臺，以項目章程為基準分配各方角色、權(quán)限，實現(xiàn)復(fù)雜項目管理的規(guī)范、透明、可控、高效。

智慧化空間運營能力的關(guān)鍵是以城市元宇宙生態(tài)平臺為基礎(chǔ)，深度挖掘城市各類場景的特點，從而開展多樣化服務(wù)，創(chuàng)造基于場景的價值增量。

首先，根據(jù)各場景穩(wěn)定、高效運行的要求，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采集各場景廣泛的相關(guān)數(shù)據(jù)，覆蓋建筑、園區(qū)社區(qū)、城市等各層級，并通過城市元宇宙生態(tài)平臺進行數(shù)據(jù)的匯集與整合。

其次，結(jié)合各類場景特點，構(gòu)建單一場景內(nèi)的數(shù)據(jù)分析模型和挖掘算法，指導(dǎo)場景運營，并根據(jù)反饋持續(xù)迭代優(yōu)化，持續(xù)提高各場景管理水平和效率。

最后，基于跨場景的數(shù)據(jù)分析與挖掘，識別場景間的聯(lián)動關(guān)系，找到城市場景與不同管理部門、經(jīng)濟部門的關(guān)聯(lián)，為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更新改造等關(guān)鍵決策提供參考依據(jù)，挖掘城市場景的潛在商業(yè)價值。

結(jié)語

城市元宇宙背景下的城市建設(shè)運營轉(zhuǎn)型，是一場涵蓋底層技術(shù)、業(yè)務(wù)執(zhí)行、頂層目標(biāo)、行業(yè)生態(tài)的多層次、多維度、持續(xù)性的行業(yè)變革。行業(yè)相關(guān)企業(yè)抓住機會迎接挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是找到融入城市元宇宙建設(shè)的突破口，需要企業(yè)深入理解數(shù)字化思維并應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)改造重構(gòu)自身業(yè)務(wù)，打造適合自身業(yè)務(wù)的數(shù)字化平臺、分析模型和智能化工具，通過積累沉淀數(shù)字化平臺能力、技術(shù)實踐與生態(tài)協(xié)作經(jīng)驗，形成元宇宙時代的差異化優(yōu)勢，在未來的行業(yè)變局中持續(xù)加深護城河，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，積極融入各級城市元宇宙生態(tài)平臺，為以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)添磚加瓦。

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（文章來源：第一財經(jīng)）

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