以場(chǎng)地?fù)Q服務(wù)，街道“帶娃”靠譜不？

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（ 2023-08-23 ） 稿件來(lái)源：新華每日電訊 新華關(guān)注·調(diào)查觀察

（記者俞菀 王瑩 謝櫻）城市雙職工家庭子女暑期去哪兒？記者近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國(guó)不少城市積極探索街道“帶娃”模式：以場(chǎng)地?fù)Q服務(wù)，以公益項(xiàng)目為依托，盤(pán)活各類轄區(qū)資源，解決部分中小學(xué)生的假期托管問(wèn)題。“官方帶娃”引來(lái)一片叫好，背后的管理壓力卻不可謂不大。從建立長(zhǎng)效機(jī)制出發(fā)，街道托管服務(wù)仍面臨“擴(kuò)容提質(zhì)”等方面的挑戰(zhàn)。

街道“帶娃”受歡迎

據(jù)介紹，“以場(chǎng)地?fù)Q服務(wù)”一定程度上解決了街道“帶娃”中的資源配置問(wèn)題——街道免費(fèi)提供或以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的租金提供場(chǎng)地，允許社會(huì)教培機(jī)構(gòu)開(kāi)展普惠性托育、綜合素質(zhì)教育服務(wù)。與此同時(shí)，教培機(jī)構(gòu)定期派出教師和志愿者，配合街道做好暑期托管服務(wù)等公益性活動(dòng)。

暑托班的開(kāi)放時(shí)間基本和城市職工上下班時(shí)間同步。

湖南省長(zhǎng)沙市定王臺(tái)街道金沙里社區(qū)黨委書(shū)記龔雪倩說(shuō)，中國(guó)石油長(zhǎng)沙大廈里共有25家單位1100多名職工，街道的暑托班就開(kāi)在大廈里?！奥毠ぜ议L(zhǎng)上班時(shí)送孩子來(lái)，下班時(shí)順便接走，孩子中午有場(chǎng)地午睡，職工食堂有專人配送午餐，解決了雙職工家庭的大煩惱。”

街道暑托班不僅有專人帶娃養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，還提供多類拓展課程。

記者在浙江省杭州市北山街道聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)某教培機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的“共享自習(xí)室”里看到，每個(gè)孩子都有一本藍(lán)色的小冊(cè)子，里面是孩子們自己寫(xiě)的“當(dāng)日學(xué)習(xí)清單”，托班老師會(huì)根據(jù)孩子的自我檢查完成情況加蓋“OK”章。遼寧省大連市西崗區(qū)香爐礁街道暑期托管班負(fù)責(zé)人周曉莉說(shuō)，為了豐富學(xué)生的暑期生活，托班專門(mén)聘請(qǐng)老師給孩子開(kāi)設(shè)了創(chuàng)意美術(shù)、魔法廚房、茶藝編織等10余個(gè)特色課程。

不少受訪家長(zhǎng)表示，相比于社會(huì)上的托管機(jī)構(gòu)，街道“帶娃”省錢(qián)又相對(duì)放心。

“父母不在身邊，孩子放在家里不放心，社會(huì)上的托管機(jī)構(gòu)花費(fèi)高，還要有人接送。”江莉說(shuō)，自己和丈夫都是中國(guó)石油長(zhǎng)沙大廈的職工，8歲的兒子今年暑假在大廈黨群活動(dòng)室化身的“托管園”里得到了細(xì)心照顧。

安全壓力大 餐飲難保障

記者了解到，街道“帶娃”發(fā)揮就近就便優(yōu)勢(shì)，成為學(xué)校暑托的重要補(bǔ)充，獲得了家長(zhǎng)的點(diǎn)贊。但孩子的身心安全、餐飲保障方面，街道作為委托方也面臨較大的現(xiàn)實(shí)壓力。

“之前有孩子撞到桌角受傷，我們馬上做了止血處理并告知家長(zhǎng)。幸好家長(zhǎng)比較開(kāi)明理解，否則鬧起來(lái)就會(huì)非常麻煩?！焙贾菔斜鄙浇值朗钔邪嘭?fù)責(zé)老師裘江娜說(shuō)。

另一方面，由于托管班相對(duì)自由，不同時(shí)段參加孩子不同，進(jìn)出人員多，托管環(huán)境不夠封閉，孩子亂跑容易發(fā)生安全事故?！耙坏┏霈F(xiàn)安全問(wèn)題，責(zé)任如何劃分就是難題?！焙祥L(zhǎng)沙的一名街道工作人員說(shuō)。

有受訪工作人員坦言，街道暑托班供餐很難做到校園托管的水平，如果沒(méi)有轄區(qū)單位食堂提供支持，只能從社會(huì)上購(gòu)買，但街道會(huì)對(duì)供餐單位資質(zhì)和配送人員健康狀況做事先確認(rèn)。

大連市西崗區(qū)香爐礁街道副主任劉巖說(shuō)，街道給學(xué)生購(gòu)買了保險(xiǎn)，同時(shí)以街道名義和每名家長(zhǎng)簽署了安全責(zé)任協(xié)議，緩解了托管機(jī)構(gòu)的后顧之憂。“街道會(huì)經(jīng)常過(guò)來(lái)檢查工作，特別關(guān)注學(xué)生活動(dòng)安全、食品、用水安全等，轄區(qū)派出所等部門(mén)也特別支持，每天托管上學(xué)放學(xué)時(shí)間都到學(xué)堂門(mén)口維持秩序，關(guān)注學(xué)生安全?！敝軙岳蛘f(shuō)。

奔跑嬉戲是孩子們的天性，然而，記者在采訪中看到，街道暑托班輻射周邊數(shù)個(gè)社區(qū)，往往存在場(chǎng)地容量供不應(yīng)求的局面，出于安全方面的考慮，室內(nèi)活動(dòng)基本以自習(xí)和授課為主。有受訪街道工作人員說(shuō)，市中心寸土寸金，加上安全責(zé)任重大，樓宇開(kāi)發(fā)商往往不愿意出租場(chǎng)地，外部租賃場(chǎng)地活動(dòng)面臨現(xiàn)實(shí)難題。

良性可持續(xù)方能不負(fù)所“托”

據(jù)悉，為切實(shí)解決學(xué)生暑期“看護(hù)難”問(wèn)題，2021年教育部印發(fā)了《關(guān)于支持探索開(kāi)展暑期托管服務(wù)的通知》，引導(dǎo)支持有條件的地方積極探索開(kāi)展暑期托管服務(wù)工作。一些地方在探索構(gòu)建“育兒友好型社會(huì)”建設(shè)的過(guò)程中，也非常重視托育托管資源向街道社區(qū)“下沉”。

受訪街道干部普遍認(rèn)為，相對(duì)較強(qiáng)的組織動(dòng)員能力是街道“帶娃”的優(yōu)勢(shì)，但學(xué)生暑期托管是全社會(huì)的共同責(zé)任。從前期實(shí)踐來(lái)看，教育系統(tǒng)的資源利用還不夠充分。另外，仍需進(jìn)一步調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性單位參與學(xué)生暑期托管的積極性。

劉巖說(shuō)，暑期托管要加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化安保工作，對(duì)托管學(xué)生要做到“集中有人監(jiān)管、活動(dòng)有安全措施、進(jìn)出有統(tǒng)一組織”。

大連市西崗區(qū)日新街道辦事處副主任呂建義說(shuō)，如果政府能持續(xù)提供資金補(bǔ)貼，可以更好幫助假期托管良性持續(xù)下去。和各類群團(tuán)組織的大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐做更深度的聯(lián)系，以志愿者的方式征集托管老師，豐富孩子的托管課程，提升托管服務(wù)。

杭州市西溪街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，暑期托管應(yīng)充分遵循公益性、服務(wù)性原則，堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生為宗旨。托管不是找個(gè)地方把孩子“圈起來(lái)”，而是讓孩子能更充分地“走出去”。

裘江娜等暑托班負(fù)責(zé)人說(shuō)，紅色教育基地、博物館科技館、文體活動(dòng)中心、生態(tài)公園等資源要進(jìn)一步盤(pán)活，成為街道暑托的拓展活動(dòng)場(chǎng)地。租車接送、對(duì)接協(xié)調(diào)、陪同講解，如果全由街道“包辦”會(huì)非常吃力，轄區(qū)內(nèi)相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)給予更強(qiáng)有力的支持。（俞菀 王瑩 謝櫻）

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