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長(zhǎng)江（巴東段）美景。巴東縣檢察院供圖

民主與法制網(wǎng)訊（□王中正 通訊員王圣美）湖北省巴東縣人民檢察院充分利用長(zhǎng)江和清江一南一北橫貫東西的地理位置優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮公益訴訟檢察職能，主動(dòng)履職、精準(zhǔn)監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，強(qiáng)化兩江流域生態(tài)環(huán)境資源司法保護(hù)，助力流域綜合治理。

保護(hù)河道和堤壩，守護(hù)水安全。一是打擊破壞河道行為。常態(tài)化檢查河道情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的河道被盜挖損害兩處、占用河道堆放棄渣66立方米的問(wèn)題，及時(shí)向水利、林業(yè)和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府制發(fā)檢察建議，監(jiān)督聯(lián)動(dòng)履職，督促行政相對(duì)人及時(shí)停止違法行為，并恢復(fù)河道2.5公里、補(bǔ)植樹(shù)木2173.5平方米，恢復(fù)河道原貌。巴東縣檢察院考慮到偷挖砂石是用于當(dāng)?shù)胤鲐氻?xiàng)目建設(shè)，但該區(qū)域缺乏采石場(chǎng)，主動(dòng)向縣委政府建議劃定采區(qū)，黨委政府專題研究，編制了全縣河道采砂規(guī)劃，通過(guò)劃定法定采區(qū)從源頭上根治了非法采砂問(wèn)題。二是維護(hù)航道安全。定期開(kāi)展沿江庫(kù)岸檢查，針對(duì)庫(kù)岸沿線項(xiàng)目施工中存在石塊飛濺滾落、高空傾倒石料、傾倒建筑垃圾進(jìn)入江水等威脅航道安全行為，迅速召集相關(guān)行政機(jī)關(guān)召開(kāi)訴前磋商會(huì)議，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履職，督促施工單位迅速整改，安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，修建攔擋設(shè)施，設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施。

多方開(kāi)展污染防治，守護(hù)水環(huán)境安全。一是開(kāi)展飲水水源地保護(hù)。在全縣范圍內(nèi)摸排飲水水源地情況，針對(duì)水布埡、野三關(guān)、溪丘灣等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地污染問(wèn)題，通過(guò)組織公開(kāi)宣告送達(dá)、跟進(jìn)監(jiān)督、提起行政公益訴訟等方式，督促保護(hù)飲水水源地4處、治理恢復(fù)被污染水源地面積924畝，督促一級(jí)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)1家。二是整治污水直排、庫(kù)岸堆放垃圾問(wèn)題。為根治這一“老大難”，防止問(wèn)題反彈，巴東縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，主動(dòng)對(duì)接分管縣領(lǐng)導(dǎo)及行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)12次，督促封堵長(zhǎng)江干流38.5公里所有排污口，改造沿江居民污水處理設(shè)施，清運(yùn)建筑垃圾60余噸，推動(dòng)建立庫(kù)岸垃圾日常清運(yùn)機(jī)制。三是推進(jìn)船舶污染整治。拓展水污染防治工作范圍，對(duì)全縣范圍內(nèi)造船廠、船舶碼頭開(kāi)展全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分造船廠未配套建設(shè)污染防治設(shè)置、未辦理環(huán)評(píng)審批、污染物未應(yīng)收盡收、處理不當(dāng)污染江水等問(wèn)題，依法立案辦理行政公益訴訟3件，發(fā)出訴前檢察建議3件，相關(guān)行政單位作出行政處罰決定1起，督促兩家造船廠對(duì)船舶污油、廢舊電池等危險(xiǎn)廢物合規(guī)處置，推動(dòng)規(guī)范建設(shè)專用碼頭1個(gè)。

保障耕地和農(nóng)藥種子質(zhì)量，守護(hù)糧食安全。一是打擊破壞農(nóng)田行為，守住耕地紅線嚴(yán)厲打擊耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等破壞耕地行為，辦理公益訴訟案件13件，督促保護(hù)耕地550余畝。如針對(duì)董某某、王某某破壞基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚案，及時(shí)提出訴前檢察建議，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，并針對(duì)國(guó)土部門拒不履職行為提起行政公益訴訟，督促恢復(fù)10余畝農(nóng)田耕種條件。二是防治農(nóng)田污染，保護(hù)耕地質(zhì)量。部署開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)全縣開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作，逐步健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，對(duì)100多家未建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬的商家進(jìn)行通報(bào)整改，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收設(shè)施12處，回收農(nóng)藥包裝廢棄物1萬(wàn)余件，有效防范農(nóng)田污染。三是打擊制售偽劣農(nóng)藥、種子，守護(hù)糧食生產(chǎn)安全。開(kāi)展護(hù)航耕種專項(xiàng)活動(dòng)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的多地農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者銷售過(guò)期農(nóng)作物種子，及時(shí)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出訴前檢察建議，督促相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治行為，推動(dòng)出臺(tái)了《巴東縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，檢查經(jīng)營(yíng)門店66戶，收繳超過(guò)質(zhì)量保證期蔬菜種子2000余包、農(nóng)藥40余瓶，立案查處1起，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。

保護(hù)生物多樣性，守護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。一是刑事民事聯(lián)合打擊。嚴(yán)懲破壞山林樹(shù)木、威脅珍貴瀕危野生動(dòng)物、非法捕獵等行為，保護(hù)流域生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)公益訴訟履職，辦理相關(guān)案件50余件。強(qiáng)化刑事公益一體化履職，提起刑事附帶民事公益訴訟18件。如針對(duì)李某某等3人在長(zhǎng)江干流用密眼網(wǎng)具非法捕撈一案，提起刑事附帶民事公益訴訟，督促增殖放流成魚50千克、魚苗兩萬(wàn)尾。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)。切實(shí)踐行“專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會(huì)化治理”生態(tài)檢察工作，加強(qiáng)賠償損害和修復(fù)生態(tài)，教育引導(dǎo)案件當(dāng)事人補(bǔ)植復(fù)綠30余畝、增殖放流成魚139千克、魚苗7.8萬(wàn)尾; 建成巴東縣首個(gè)公益訴訟生態(tài)修復(fù)基地，并明確收繳的生態(tài)損害賠償金的提取、使用、監(jiān)管，確定由巴東縣林業(yè)局根據(jù)基地土壤條件購(gòu)置苗木，縣揚(yáng)帆旅游公司負(fù)責(zé)種植、管護(hù)，收繳的40萬(wàn)元生態(tài)損害賠償金已全部劃撥林業(yè)局統(tǒng)籌使用。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制合力保護(hù)。與水利、林業(yè)等部門定期會(huì)商、通報(bào)工作、共享信息，加強(qiáng)線索移送和辦案協(xié)作;與縣河湖長(zhǎng)辦公室建立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，并移送案件線索5條;與湖北巴東金絲猴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局共建“國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)站”，聯(lián)合重慶市巫山縣人民檢察院建立“長(zhǎng)江流域(巫峽段)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制”，推進(jìn)跨行政區(qū)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，移送案件線索6條，助推長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境大保護(hù)。

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