南方財經全媒體記者 向秀芳 美國紐約報道聯(lián)合國秘書長古特雷斯6月22日參加新全球融資契約峰會，呼吁為推進國際金融體系改革“動真格”，給發(fā)展中國家重新建立一張全球安全網。他在講話中指出，一個“過時、失效且不公正”的國際金融架構不但無法滿足當今多極世界的需求，而且還在不斷加劇不平等問題。

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（聯(lián)合國秘書長古特雷斯在巴黎舉行的新全球融資契約峰會上發(fā)表講話。圖片來源：聯(lián)合國/Cyril Bailleul）

在此次講話中，古特雷斯首先指出，二戰(zhàn)后建立的布雷頓森林體系反映的主要是當時的政治與經濟權力格局，“在世界銀行和國際貨幣基金組織創(chuàng)建之時，當今世界超過四分之三的國家都不在場”。而在將近80年后的今天，全球經濟與金融市場深度融合，地緣政治緊張局勢以及系統(tǒng)性風險不斷加劇，國際金融機構因為規(guī)模受限而無法履行其使命并為每個國家服務，特別是最脆弱的國家。他舉例說，世界銀行的實收資本占全球國內生產總值的比例現(xiàn)在還不到1960年的五分之一，然而各方面臨的挑戰(zhàn)卻要比那時大得多。

當?shù)貢r間6月22日，為期兩天的新全球融資契約峰會在法國巴黎開幕，來自全球多國的國家元首或政府首腦、重要國際組織及國際金融機構負責人等出席峰會，探討涵蓋多邊發(fā)展銀行、綠色合作、債務與特別提款權、私營領域、創(chuàng)新金融工具、信息數(shù)據(jù)在內的六個重要主題。參加峰會前的6月21日，古特雷斯在愛麗舍宮會見了法國總統(tǒng)馬克龍。

（古特雷斯6月21日在愛麗舍宮會見法國總統(tǒng)馬克龍。圖片來源：聯(lián)合國/Cyril Bailleul）

呼喚“新布雷頓森林時刻”

古特雷斯講話指出，在新冠疫情、烏克蘭危機影響之下，富裕國家可以通過印錢來刺激經濟，而發(fā)展中國家卻無法這樣做，他們還必須承受比發(fā)達國家高出8倍的借貸成本?！霸S多國家的領導人面對著痛苦的抉擇：是要還債，還是滿足人民的需求？如今，已經有52個國家處于或瀕臨債務違約，其中包括大多數(shù)的最不發(fā)達國家以及50個面對氣候變化最為脆弱的國家。”

古特雷斯認為，國際金融架構當中的一些規(guī)則已變得極為缺乏道義：2021年國際貨幣基金組織發(fā)行的6500億美元特別提款權當中，有1600億美元流向歐盟國家，而非洲國家僅獲得340億美元，即歐盟公民的人均獲得資金是非洲公民的近13倍。他警告說：“在地緣政治本身就是分裂因素的世界里，一個無法代表當今世界的金融架構有可能導致自身分崩離析?！?/p>

為此，古特雷斯呼吁各國政府共同迎接一個“新的布雷頓森林時刻”，重新審視并重新構建一個著眼于21世紀的全球金融架構。

作為2024年聯(lián)合國未來峰會的準備工作之一，古特雷斯在本月早些時候專門發(fā)布了政策簡報，為重塑全球金融架構提供了詳細的藍圖。但他坦言，并不奢望變革會一蹴而就，因為“這是一個關乎權力與政治意愿的問題”。不過，“我們今天就可以開始采取緊急行動，滿足發(fā)展中經濟體和新興經濟體的迫切需求”。

推動邁向全球公正

古特雷斯重申了此前提出的可持續(xù)發(fā)展目標刺激計劃，即每年為可持續(xù)發(fā)展目標與氣候行動的投資提供5000億美元，同時建立一個真正有效的債務減免機制，并通過增加資本基礎和改變多邊開發(fā)銀行的商業(yè)模式來擴大發(fā)展與氣候融資的規(guī)模。

古特雷斯還認為，需要轉變各國及多邊開發(fā)銀行應對風險的方式，以使得私營部門資金可以被大量利用，讓發(fā)展中國家負擔得起這樣的融資成本。他還特別指出，那些束縛融資轉型的信用評級機構“行事帶有極大的偏見，助長了我們所面對的許多危機”。

他同時提議，各國領導人可以將應急融資擴大到有需要的國家，比如在更大范圍內重新分配未使用的特別提款權，或者使用其他創(chuàng)新機制來增加全球的流動性；此外，各國領導人還可以建立一種機制，在危機時期自動發(fā)行特別提款權，并對其按需分配。

古特雷斯強調，此次峰會需要各方做出更多的承諾，推動整個世界向全球公正邁出重大的一步。他說：“這些步驟將有助于戰(zhàn)勝貧困與饑餓，提振發(fā)展中經濟體和新興經濟體，并支持在衛(wèi)生、教育以及氣候行動方面的投資。”

古特雷斯最后敦促與會者不僅要發(fā)出對變革的“呼喚”，更要為緊急行動發(fā)出“戰(zhàn)吼”。他說：“此刻，我們正面對殘酷的現(xiàn)實，承擔這一切造成的后果；但通過共同努力，我們也可以把這一刻變得充滿希望。”

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