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6月20日，上海市十六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議并表決通過(guò)了《上海市野生動(dòng)物保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于2023年10月1日起施行。上海市人大常委會(huì)法工委主任閻銳表示，此次《條例》出臺(tái)，將上海市野生動(dòng)物棲息地作為立法核心內(nèi)容，專門(mén)作出具體規(guī)定，形成全過(guò)程制度安排。

上海地處長(zhǎng)江入海口，濕地條件優(yōu)越，又處于候鳥(niǎo)遷徙通道的重要中轉(zhuǎn)點(diǎn)，野生動(dòng)物特別是野生鳥(niǎo)類資源比較豐富。近年來(lái)，上海在國(guó)家規(guī)定的野生動(dòng)物重要棲息地之外，積極探索與超大城市發(fā)展相適應(yīng)的棲息地保護(hù)模式，選擇了一批生態(tài)基底好、野生動(dòng)物分布相對(duì)集中的區(qū)域開(kāi)展棲息地建設(shè)工作，取得良好生態(tài)和社會(huì)效益。

根據(jù)《條例》，上海將建立野生動(dòng)物棲息地制度。在上海市野生動(dòng)物棲息地內(nèi)從事開(kāi)挖取土、阻斷水源等破壞野生動(dòng)物棲息地行為的，由野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正或責(zé)令采取其他補(bǔ)救措施。逾期不改或未采取其他補(bǔ)救措施的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。在候鳥(niǎo)遷徙高峰期，主管部門(mén)將在重點(diǎn)停歇地和越冬地對(duì)小天鵝、白頭鶴、黑臉琵鷺等上海遷徙候鳥(niǎo)中的?？瓦M(jìn)行巡護(hù)。

《條例》明確野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)定期對(duì)棲息地狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)擬列入市野生動(dòng)物棲息地名錄的野生動(dòng)物棲息地編制保護(hù)方案，經(jīng)修復(fù)、評(píng)估后，列入市野生動(dòng)物棲息地名錄。

同時(shí)，《條例》明確上海各區(qū)主管部門(mén)按照市野生動(dòng)物棲息地維護(hù)技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，進(jìn)行維護(hù)管理。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目可能影響棲息地的，要求予以避讓或采取措施消除、減少不利影響，并明確禁止破壞棲息地環(huán)境以及毀損設(shè)施設(shè)備的有關(guān)行為。

針對(duì)野生動(dòng)物特別是鳥(niǎo)類給農(nóng)作物帶來(lái)?yè)p失以及影響航空飛行安全等情況，《條例》要求相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展危害調(diào)查評(píng)估，組織實(shí)施危害防護(hù)工作。

此外，《條例》在上位法有關(guān)獵捕、禁食、人工繁育等規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)、細(xì)化了野生動(dòng)物管理措施，推動(dòng)人與野生動(dòng)物和諧共處。比如，明確禁止食用地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，以及以食用為目的進(jìn)行獵捕、交易、運(yùn)輸和非法購(gòu)買(mǎi)等行為。明確和細(xì)化人工繁育地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、“三有”陸生動(dòng)物的備案要求；對(duì)于終止人工繁育活動(dòng)的，還要求事先向原備案部門(mén)報(bào)送人工繁育動(dòng)物的處置方案。

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