6月21日，記者從廣東省第33個(gè)全國土地日主題宣傳活動現(xiàn)場獲悉，廣東連續(xù)23年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)耕地凈流入，每年均超額完成國家下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)，節(jié)約集約用地水平在全國所有省區(qū)位列第一。

截至目前，廣東已累計(jì)完成水田墾造43萬畝、“三舊”改造約70萬畝、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造2.7萬畝、農(nóng)村拆舊復(fù)墾15.3萬畝。近年來，廣東共部署開展42個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)。

【資料圖】

從化鰲頭萬畝良田將迎首次夏收

在廣州，從化區(qū)于2021年獲自然資源部認(rèn)定為全國唯一的縣域土地綜合整治試點(diǎn)。2022年12月29日，從化區(qū)全域土地綜合整治試點(diǎn)鰲頭萬畝良田示范項(xiàng)目（以下簡稱“萬畝良田示范項(xiàng)目”）宣告動工，成為該區(qū)全域土地綜合整治試點(diǎn)首先啟動實(shí)施的項(xiàng)目。據(jù)了解，該項(xiàng)目總投資6.7億元，覆蓋從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)8個(gè)行政村1.3萬畝土地，已規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)田、河道、村莊三大類14項(xiàng)子工程。

6月20日下午，夏至前夕，熱浪吹拂著綠油油的稻田，跟隨鰲頭萬畝良田示范項(xiàng)目指揮部辦公室副主任陳億的腳步，南都記者實(shí)地走訪了萬畝良田示范項(xiàng)目。

“今年2月份，萬畝良田種下了第一造水稻，就是特色的從化香米?！蓖L勢茂盛、高及小腿的水稻株，陳億告訴南都記者，過去該區(qū)域雖為耕地，但農(nóng)作物種植管理基本屬于粗放型，農(nóng)作物類型也復(fù)雜多樣，“種什么的都有，像是種香蕉會對土壤產(chǎn)生比較大的影響，比如土壤酸化、重金屬超標(biāo)，長此以往耕地就越來越不適合種糧食?！?/p>

鰲頭萬畝良田示范項(xiàng)目。

隨著全域土地綜合整治試點(diǎn)確立，萬畝良田示范項(xiàng)目啟動，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”“碎片化”以及土壤退化、水利設(shè)施落后等問題正在發(fā)生明顯改善。陳億介紹，原本碎片化的農(nóng)田已陸續(xù)流轉(zhuǎn)至從化區(qū)屬國企統(tǒng)一經(jīng)營管理，種植方式更加規(guī)?；C(jī)械化、智慧化?！绊?xiàng)目農(nóng)田被平均劃為40米乘以120米、大概7.2畝大的方塊農(nóng)田，適合機(jī)械化耕種，采用無人機(jī)噴淋施肥，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。”

陳億提到，目前萬畝良田示范項(xiàng)目首期2000畝耕地已種上早稻，不久后將迎來首次夏收，今年預(yù)計(jì)還將種植6000畝水稻。在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目將通過數(shù)字化工程打造“北回歸線上的糧倉”，利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，融合農(nóng)田建設(shè)管護(hù)需求，搭建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)字化管控平臺系統(tǒng)。

不僅如此，項(xiàng)目還將引入現(xiàn)代文旅等多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)綜合運(yùn)營，“未來要結(jié)合周邊的農(nóng)文旅項(xiàng)目，統(tǒng)一打造成農(nóng)業(yè)為主、文旅為輔的產(chǎn)業(yè)體系，塑造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新形態(tài)。”陳億稱。

廣州連續(xù)22年實(shí)現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡”

全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的順利開展，讓從化區(qū)不斷積累新的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。過程中，從化區(qū)遵循系統(tǒng)化整治理念，以流溪河高質(zhì)量發(fā)展帶為主脈，選取了近期具備啟動基礎(chǔ)、具有示范意義的10個(gè)片區(qū)，分類探索源頭修復(fù)與生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、老城市新活力、區(qū)域協(xié)同與產(chǎn)城融合等四種差異化整治模式。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，多種整治模式的綜合運(yùn)用之下，從化區(qū)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)14.25萬畝耕地集中連片、352公里河道整治優(yōu)化，推動存量工業(yè)用地平均容積率提升至3.5以上，并通過引入現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，帶動118條行政村22萬農(nóng)民增收致富，讓更多農(nóng)民共享發(fā)展成果。

全域綜合整治也為廣州落實(shí)耕地保護(hù)“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”提供了強(qiáng)大動能。南都記者從廣州市規(guī)劃和自然資源局獲悉，廣州按照“全域統(tǒng)籌整治、加強(qiáng)本地墾造、易地購買補(bǔ)充、推動耕地恢復(fù)”的工作路徑，持續(xù)踐行耕地“雙平衡”制度。

以從化區(qū)全域土地綜合整治試點(diǎn)為契機(jī)，廣州統(tǒng)籌推進(jìn)墾造水田、耕地提質(zhì)改造、宜耕后備資源開發(fā)等11個(gè)農(nóng)用地整理項(xiàng)目，當(dāng)中包括已動工建設(shè)的鰲頭鎮(zhèn)萬畝良田示范項(xiàng)目，預(yù)計(jì)新增耕地面積1707畝。

同時(shí)，廣州加強(qiáng)本地墾造水田力度，積極將宜耕的旱地、荒地等低效地提質(zhì)改造為高質(zhì)量的水田，并做好全程把關(guān)。全市共實(shí)施建設(shè)16個(gè)墾造水田項(xiàng)目，計(jì)劃新增水田5000多畝，既緩解了耕地占補(bǔ)平衡壓力，又節(jié)約了水田指標(biāo)購置經(jīng)費(fèi)。并且，易地購買補(bǔ)充耕地指標(biāo)，積極組織各區(qū)參與全省補(bǔ)充耕地指標(biāo)、水田指標(biāo)競價(jià)，指導(dǎo)單獨(dú)選址項(xiàng)目單位購買國家統(tǒng)籌水田指標(biāo)，累計(jì)購買耕地指標(biāo)40多萬畝、水田指標(biāo)1萬多畝，全面落實(shí)廣州建設(shè)占用耕地需求，連續(xù)22年實(shí)現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡”。

此外，廣州多措并舉落實(shí)耕地恢復(fù)，包括印發(fā)耕地流出問題圖斑整改工作方案，加強(qiáng)對耕地流出圖斑的核查和整改；結(jié)合違法用地整治、臨時(shí)用地復(fù)墾、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地復(fù)墾、撂荒耕地整治等專項(xiàng)工作恢復(fù)耕地；發(fā)揮區(qū)屬國企優(yōu)勢加強(qiáng)土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)和耕地恢復(fù)；深入基層宣傳耕地保護(hù)政策，騰退破壞耕作層的草皮種植。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，廣州實(shí)現(xiàn)耕地流入約1.3萬畝，耕地“進(jìn)出平衡”實(shí)現(xiàn)凈增加。

采寫：南都記者 莫郅驊 王美蘇 通訊員 馮建奎

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